【热点关注】新《固体废物污染环境防治法》9月1日起正式实施

新修订的固体废物污染环境防治法解读

2020年4月29日，十三届全国人大常委会第十七次会议审议通过了修订后的固体废物污染环境防治法，自2020年9月1日起施行。

一、修订新《固废法》重要意义

固体废物污染环境防治是打好污染防治攻坚战的重要内容，事关人民群众生命安全和身体健康。此次全面修订《固体废物污染环境防治法》（以下简称新《固废法》）是贯彻落实习近平生态文明思想和党中央关于生态文明建设决策部署的重大任务，是依法推动打好污染防治攻坚战的迫切需要，是健全最严格最严密生态环境保护法律制度和强化公共卫生法治保障的重要举措。新《固废法》体现了新形势下固体废物污染环境防治成功经验，突出问题导向，回应公众期待，满足实践需求，健全长效机制，制度规范可行，用最严格制度最严密法治保护生态环境，对加强疫情防控，打赢污染防治攻坚战，必将发挥积极作用。

二、新《固废法》修订工作情况

《固体废物污染环境防治法》一共经历了五次修改，本次修订是第五次修改。本次修订从6章91条修改到9章126条，增加了建筑垃圾、农业固体垃圾和保障措施等专章，完善了对工业固体废物、农业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等的污染防治制度，特别是针对当前抗击新冠肺炎疫情过程中产生的医疗废物，提出了与时俱进的管理制度。

三、新《固废法》的亮点

1. 应对疫情加强医疗废物监管。当前，新冠肺炎疫情阻击战中，及时处理医疗废物是一个非常重要环节，作为疫情防控的最后一道关口，医疗废物能否安全处置，关系着切断病毒传播途径、防止二次污染的关键。根据疫情防控要求，新《固废法》增加了对医疗废物的监管要求，加强名录管理，明确监管职责，加强医疗废物集中处置能力建设，突出主体责任，完善应急保障机制等内容。

2. 逐步实现固体废物零进口。新《固废法》修订，为进一步贯彻落实中央改革精神，为全面禁止“洋垃圾”入境改革提供法律保障。

3. 加强生活垃圾分类管理。随着城镇化的快速发展，人民生活水平的不断提升，“垃圾围城”成为全国大中型城市发展中的“痛点”。由此衍生的土地侵占、环境污染、资源浪费与满足人民群众日益增长的优美生态环境需要有差距。新《固废法》为加强生活垃圾分类管理提供了法治保障，并明确将农村生活垃圾纳入管理范围，实现城乡生活垃圾统一管理。

4. 限制过度包装和一次性塑料制品使用。近年来，伴随网购和外卖的风行，过度包装和一次性塑料制品使用问题比较突出。新《固废法》针对过度包装问题，鼓励绿色包装、制定相关标准、加强包装物回收、限制一次性塑料制品等方面作了相关规定，鼓励和引导减少使用、积极回收塑料袋等一次性塑料制品，推广应用可循环、易回收、可降解的替代产品。

5. 推进建筑垃圾污染防治。近年来，随着城市建设快速发展，建筑行业迅猛壮大，在工作生活环境不断改善的同时，建筑垃圾也不断增加，建筑垃圾的资源化利用工作亟须推进。新《固废法》加大推进建筑垃圾污染环境防治工作的力度，在加强建筑垃圾污染防治、分类处理、科学回收、综合利用等全过程管理方面作了相关的规定。

6. 完善危险废物监管制度。近年来，随着我国工业的不断发展，工业生产过程排放的危险废物日益增多。新《固废法》回应社会公众的关切，对建立信息化监管体系、动态调整国家危险废物名录、强化危废处置设施建设、规范危险废物贮存、加强危废跨省转移管理等危险废物监管制度进行了完善。

7. 取消固废防治设施验收许可。深入贯彻落实“放管服”改革精神，根据《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的新要求，取消了对固体废物污染防治设施验收实施的行政许可，改为建设单位自主验收。至此，所有涉及竣工验收许可的法律条款都已经修改完毕，意味着环境保护设施竣工验收许可制度彻底退出历史。

8. 明确生产者责任延伸制度。实施生产者责任延伸制度，是加快生态文明建设和绿色循环低碳发展的内在要求，对推进供给侧结构性改革和制造业转型升级具有积极意义。新《固废法》规定，国家建立电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产者责任延伸制度。电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产者应当按照规定以自建或者委托等方式，建立与产品销售量相匹配的废旧产品回收体系，并向社会公开，实现有效回收。国家鼓励产品的生产者开展生态设计，促进资源回收利用。

9. 推行全方位保障措施。新《固废法》专门增设“保障措施”一章，系统规定强制保险、资金安排、政策扶持、金融支持、税收优惠、绿色采购等保障措施。从用地、设施场所建设、经济技术政策和措施、从业人员培训和指导、污染防治技术进步、环境污染责任保险、社会力量参与、税收优惠等方面全方位保障固体废物污染环境防治工作。

10. 实施最严格法律责任。新《固废法》在法律责任这一章，从过去共21条，增加到现在共23条，增加了处罚种类，提高了罚款额度，对违法行为实行严惩重罚。除此之外，还明确授予生态环境主管部门对可能造成证据灭失、被隐匿或者非法转移的，以及造成或者可能造成严重环境污染的，予以查封、扣押；明确了信用记录制度和有奖举报制度。

新《固废法》的颁发施行，完善了工业固体废物和危险废物污染环境防治制度，强化产生者责任，增加排污许可、管理台账、资源综合利用评价等制度，规定了危险废物分级分类管理、信息化监管体系、区域性集中处置设施场所建设等内容；在生活垃圾分类方面，明确国家推行生活垃圾分类制度，确立生活垃圾分类的原则，统筹城乡，加强农村生活垃圾污染环境防治；完善了建筑垃圾、农业固体废物等污染环境防治制度，建立建筑垃圾分类处理、全过程管理制度，健全秸秆、废弃农用薄膜、畜禽粪污等农业固体废物污染环境防治制度；明确国家建立电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产者责任延伸制度；加强过度包装、塑料污染治理力度；明确污泥处理、实验室固体废物管理等基本要求。

来源：克拉玛依环保

原标题：《【热点关注】新《固体废物污染环境防治法》9月1日起正式实施》

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