下载客户端

老小区污水管道设计奇特，改建费用该不该分摊？

2020-09-17 08:57

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

华阳路219号，房龄超过30年，水管结构奇特，水管维修都要在1楼住户家里完成，一楼业主希望整体改造，费用全楼居民平摊，这可行吗？

污水管道老化生锈、走线奇特

华阳路219号楼被金阳小区包围，是小区中的小区，房龄超过30年，与金阳小区分属不同物业公司管理。一栋栋浅黄色的7层小楼，外伸出一个个U型晾衣杆，不少墙面出现墙皮剥落迹象，是典型的上海老式公房小区。

薛先生的房子就在219号一楼，是爷爷留下的房产。薛先生在宝山工作后，老房子对外出租。今年因为疫情原因，房子没有租出去，但他每个月都会被物业师傅叫来“开门”。原来，2楼至7楼的污水总管都得从他家浴室检修，一旦发生堵塞情况，他必须协助，给物业人员开门。今年7月初某个晚上8时，水管又堵了，薛先生特地从宝山赶来为物业开门。物业人员打开管道的检修口，掏出了塑料袋、毛发等杂物，污水洒了浴室一地，散发臭味。薛先生不得不再花时间打扫收拾。“真是吃不消！临时疏通都是小修小补，并不能彻底解决堵塞问题。”

△合并前的水斗下水道和淋浴下水道

△经过厨房的一段污水总管

公用管道改建费是否应共同承担？

“管道已经不堪重负，疫情之后每个月都要疏通一次，租客都嫌麻烦，不愿意再租下去。”为此，薛先生请来管道维修师傅找原因，发现这根铸铁管道内部生锈，管道口径十分狭小。另一方面，地下污水管道也长期堵塞，排污能力不足，“根本的解决方法是改变管道材质和走向。”

薛先生家夹在左右两个住户之间，原本的地下污水管道走线经过隔壁住户下方，再接入楼东面的小区污水总管。此次改建方案不能涉及邻居的居住范围，那么唯一便捷的走线方案就是从厨房位置出发，通向楼幢门口，接入另一处污水总管。事实上，这个方案并不是首例，1楼有户业主早前就因为地下排污管道堵塞问题，自行开辟出这样一个管道线路。

对这处改建，管道维修人员的报价3200元。价格并不算高，施工周期约3天，那么为何薛先生不马上动工呢？

“我不是出不起这笔钱，只是想求个道理。”薛先生认为，改建的费用应该由2至7楼的居民共同承担。一方面，管道本身是供2至7楼居民排污，并不是自家使用，但每次管道堵塞，都会导致2楼污水满溢，1楼浴室墙壁渗水；另一方面，遇到管道疏通，麻烦的总是自己，其他楼层住户无法感同身受。他并不是这根管道的受益者，仅由他承担改建所有费用不公平。再者，管道属于公共部位，整修需要所有业主同意。

△污水总管最终在浴室淋浴区地面导入地下管网

于是，薛先生开始向楼上住户“游说”。二楼住户饱受管道堵塞导致的污水满溢困扰，愿意承担1600元，加上薛先生本人愿意承担1000元，那么还剩600元需要其他楼层住户承担。不料，3楼至7楼的居民认为，他们在使用管道中没有遇到堵塞情况，可以正常生活。管道改建对1楼、2楼来说是“刚需”，但对以上住户来说并不是，不愿意承担这笔费用。

无奈之下，薛先生只能求助华三居委会，希望能协调楼上住户一起分摊改建费用。

居委征询各楼层住户意见

219号楼改造管道、公摊费用的消息在小区不胫而走，同样的管道设计在其他3个楼栋也存在。事实上，从一面面布满PVC管道的墙面就可以看出，居民早就各自为小区老化不堪的管道买单。219号楼1层有7户人家，一位住了20多年的阿姨说，她在装修时自己出钱把所有的铁铸管道都替换为PVC材质，“原来的管道生锈、渗水问题很常见，已经过时了。”但像薛先生这样要求分摊费用的还是第一次。

△已有居民自费在楼栋墙体外架设排污管道

华三居民区党总支书记周杰在明白一楼业主诉求之后，没有因为怕麻烦就劝薛先生放弃筹集资金，而是在当天晚上就召集物业、业委会以及居民开协商会。“老小区的问题确实很多，由于维修资金缺乏，很大程度上靠居民之间互相协商、充分自治得以解决。”至于经费是否应由整栋楼居民承担，周杰表示，可以协助薛先生做征询工作，如制作民意调查表，附上管道照片和施工方案、报价明细，统计费用承担意向。

因为这幢楼里基本都是出租户和老年人，周杰给自己找了一个难题，他和这些业主谈得成吗？

当天晚上，周杰已开始向各层楼居民询问初步意见。在第一轮沟通中，租户不是还没有回家就是让他去找业主，有的业主因为年龄大了则没有开门。回到办公室，周杰又开始和业主进行电话沟通，经过多番解释，有的业主终于同意出钱。而住在高层的老奶奶在电话里明确告诉周杰让他去找物业。

第二天，周杰带着图纸去找住在高层的一位老奶奶，说明来意后，老奶奶还是坚持让周杰找物业，周杰进一步和老奶奶解释正常的物业职责是保修、保安、保洁和保绿，但老小区物业费仅0.5元/平方米左右，只能维持基本人工成本。所以物业只负责保修，譬如水管堵塞，会收取一定费用帮忙修。然而，头一次上门，周杰并没有说服这家业主。

两天之后，周杰再次登门拜访，这一次他把施工的预算费用和方案也带过去了，告诉业主，修这样的管道，报价3200元是相对划算的，需要维修的管道属于公共部位，大家都在使用因此也有义务维护管道，最终业主答应出资。

筹集的钱数目虽然不多，但却在周杰的一次次登门拜访中，培养了居民的公共意识，也为小区将来解决同类问题提供了一个范例。

合并好的下水管道

外移后的检修口

周杰表示，在对一家一家征询意见的过程中，3-7楼的业主也理解了一楼业主的辛苦。小区公共部位的检修，会涉及到部分居民切身利益，但是没有涉及利益的居民也应该意识到：如果问题不解决，总有一天公共问题会影响所有人。

目前，管道整修工作已经全部完成，二楼的居民还为周杰送上了锦旗。据介绍，华阳路街道准备把这个案例作为典型，正调研同类情况，在加快街道协商法治型社区建设进程的同时，切实为居民们解决各类“急难愁盼”的问题。区委区政府高度重视老旧小区污水管改造，将结合精品小区建设，在充分征求居民意见的基础上，同步叠加实施。