联大一般性辩论将开幕多国首脑云端演讲，外媒：议题进展待观察

当地时间22日，第75届联合国大会一般性辩论将在美国纽约联合国总部开幕，受新冠肺炎疫情影响，今年的联大一般性辩论将没有国家元首或政府首脑出席，各国政要将以讲话录像的方式开启“云端”会议。

有外媒分析称，鉴于各国高级外交人员在本次联大期间面对面交流的机会较少，甚至连临时会议都无法召开，因而此次联大期间包括伊核问题在内等全球性重要外交议题取得进展的可能性较低。

这是9月21日拍摄的位于纽约的联合国总部外景。新华社 图

中美俄三国元首将发言

据联合国网站21日消息，此次一般性辩论将在美国东部时间9月22日至26日及29日的9时至21时举行。大会主题为“我们想要的未来，我们需要的联合国：重申我们对多边主义的集体承诺——通过有效的多边行动抗击新冠疫情。”

美国有线电视新闻网（CNN）20日报道称，受新冠肺炎疫情影响，联合国总部所在的纽约市实施了检疫隔离措施，任何入境美国的外国公民需要接受为期14天的隔离，正因如此，本次一般性辩论将不会有任何国家元首或政府首脑到场参会，他们将转而通过提前录制的讲话录像参与一般性辩论。

尽管各国政要无法到场与会，但每个国家仍将派出1到2位特使到场，负责介绍各自政要的讲话录像，他们在会场内必须隔开落座，且需要佩戴口罩。

联合国发言人杜哈里克指出，预计届时联大会议厅内将有210人，比往年常规的2500人要少得多。此外，会议厅两侧将放置额外的洗手液，马耳他方面则捐赠了一批礼品包，其中装有口罩与洗手液，届时它们将被放在会议厅外。

俄罗斯塔斯社22日报道称，联合国秘书长古特雷斯表示，由于此次一般性辩论采用了视频讲话的模式，而发送视频比亲自飞抵纽约要容易得多，所以参加第75届联大一般性辩论的国家数目将达到创纪录的水平，根据初步名单，届时将共有119位国家元首与54位政府首脑发言。

据中华人民共和国常驻联合国代表团网站21日消息，中国国家主席习近平将在一般性辩论的首日发表讲话。另外，俄罗斯总统普京将在北京时间22日23时左右发言，美国总统特朗普也将在当天发言。

除此之外，土耳其、法国、埃及、伊朗、墨西哥与古巴等国的领导人也将在当天发表讲话。

CNN刊文指出，根据联合国方面的要求，各国政要的讲话视频最长不超过15分钟。

缺少当面交流不利外交

塔斯社刊文指出，多位外交人士指出，由于一般性辩论在“云端”进行，因而各国外交人员失去了在一般性辩论期间借机举行会议的机会。美国VOX新闻网21日刊文称，实际上，联合国的许多富有成果的工作都是各国代表在大会的间隙中通过外交斡旋完成的，而今年这一点将无法完成。联合国秘书长古特雷斯也坦言，要有效地进行外交，就必须要进行面对面的接触。

CNN报道称，在过去几年间，联大期间的面对面交流非常活跃，数十位各国领导人进行了从握手到鸡尾酒会的“快速外交约会”，有时在此期间达成的协议实际上可以促进某一地区的和平，如在美国前总统奥巴马执政期间，伊核协议正是在联大期间获得了支持。

美国《华尔街日报》20日报道称，前联合国助理秘书长、哥伦比亚大学教授爱德华·拉克认为，此次大会上达成有关政治问题的协议的希望不大，“各国之间的距离太远了。”

“我真的怀疑总统或总理是否会坐在家里，捧着一桶爆米花，看完所有同行的发言。”国际危机组织联合国方面主任（UN director at the International Crisis Group）理查德·高万（Richard Gowan）说道。

伊核问题恐无进展

值得注意的是，此次大会中新冠疫情、伊核问题、黎巴嫩局势、气候变化与生物多样性等议题颇受关注。

塔斯社预测称，大多数国家元首与政府首脑的讲话都将与新冠疫情有关，疫情议题不仅会引发各国如何抗疫的讨论，而且也会给联合国带来如何联合抗疫的挑战。

与此同时，备受瞩目的伊核问题也将成为大会的热门话题。数个月来，美国一直在寻求恢复联合国对伊朗的制裁，而在9月21日，美国政府更是宣布对27个与伊朗核、导弹与常规武器项目有关的实体与个人实施新一轮制裁，而联合国安理会则反对美方的这一做法。

对此，卡内基国际和平基金会政治分析师卡里姆•萨贾德普尔（Karim Sadjadpour）坦言，鉴于此次联大一般性辩论在线上举行，伊核问题恐怕在大会期间难以取得外交方面的进展，“在美国总统大选的结果出炉之前，目前伊朗与美国展开斡旋毫无意义，德黑兰不会采取任何行动，直到他们知道自己接下来四年到底要和特朗普还是拜登打交道。”

此外，《华尔街日报》刊文指出，鉴于美国单方面重启制裁的行动遭到了其欧洲盟友的反对，因而在联大会议期间，支持2015年伊核协议的欧洲多国可能推动各方达成协议，解决美方有关伊朗核项目以及武器禁运方面的顾虑。不过，据消息人士透露称，这些举措恐怕也不会在美国大选结束之前取得实质性进展。