突泉县开启“五化协同”党建引领基层治理新航程

坚持问题导向，剑指薄弱环节。突泉县以决战决胜全面小康为目标，深入贯彻自治区“五化协同、大抓基层”工作方针，形成了系统化谋划、制度化规范、标准化建设、项目化推进、信息化支撑的“五化协同、大抓基层”党建引领基层治理机制，创新工作方法，狠抓责任落实，着力推动基层党建工作提质增效，开启推动“牛米春州·杭盖突泉”高质量发展新航程。

以系统思维谋全局

“养牛现在有贷款扶持政策，养殖防疫有畜牧120服务中心，还可以给牛上保险，示范典型养殖大户引领带动……”连日来，全县各村屯开展的以“养牛为什么好和如何养好牛”为主题的“万人大讲堂”活动，讲堂开在家门口，激发了老百姓发展养牛致富奔小康的激情。

老百姓对美好生活的向往，就是突泉党政领导干部努力工作的方向。突泉县牢固树立全县“一盘棋”思想，着眼全县发展大局，系统谋划开展“一争三扶六到村六到户”工作，探索出党建引领基层治理“突泉模式”。

切实做到问需于民、问效于民。突泉县组织全县4.7万常住农户广泛开展“改变生活从庭院做起”乡村治理“积分争星”活动，推进村屯环境卫生整治和垃圾分类治理。实施“三扶”工程激发内生动力，组建“扶贫扶心·党群心连心”县乡村三级网络微平台，入群10.3万人，发布政策信息，解决各类诉求929条；“扶贫扶产业·牧业再造突泉”工程，发展肉牛养殖户8717户，户均增收1万元以上，全县牛存栏总量达到10万头；“扶贫扶志（智）·新时代新型农民素质提升”工程，创办“农民夜校”，受益群众20万人次。开展“万人大讲堂”培训、产业指导、志愿服务、文体活动、“主题党日＋”和矛盾问题化解以及收入倍增测算、产业规划引领、致贫返贫防控、庭院管理评比、文明实践培育、矛盾问题化解党群服务“六到村六到户”工作，全县3500余名机关干部与4.7万常住农户建立常态化帮联关系，联系服务群众6万余人次，打通了基层治理和联系服务群众“最后一米”。

以制度创新抓规范

着眼夯实基层治理基础，围绕“权利、任务、舞台、评价”，培养造就一支能打“硬仗”的党员队伍。

“三位一体”培养乡土人才，通过“上提一级”办法建设县乡两级乡土人才孵化中心，采取中共党员、村后备干部、乡土人才“三位一体”培养机制，着力解决乡村人才发展瓶颈问题。目前，全县708名县乡两级乡土人才孵化中心成员中已发展为预备党员168人，培养致富带头人181人，补充进村“两委”队伍30人。

开辟人才引进“绿色通道”，大力实施“雁归工程”，储备各类人才194人。贯彻人民至上理念，按照“321”设计理念和建设思路，将便民服务中心、文明实践中心、社会治理中心“三中心”融合，整合农牧、林草、水利等多家单位进驻服务中心，采取窗口办理与网络点单“两条线”办理服务事项，形成县镇村三级上下承接的“一站式”服务平台。目前，全县县乡村三级党群服务中心共收集解决群众诉求9000余件。

以标准定位强支部

走进六户镇和丰村，平坦的水泥路、整齐的院墙、干净的院落，焕然一新的村容村貌让人印象深刻，整个村落处处散发着生机与活力。

和丰村党组织书记孙明介绍：“我们村发展这么好是因为我们有一个好的党支部示范引领，党员干部带领群众、服务群众，有困难帮老百姓第一时间解决，根据村民特长、意愿，帮助老百姓发展产业脱贫致富，因为我们有一个好的村党组织，我们村这些年没有上访现象发生。”

以党建为引领，抓班子，带队伍，增强村党组织的集聚力、战斗力。据了解，和丰村党组织连续10年被评为全县“红旗党组织”，孙明连续8年被评为县级“模范党组织书记”。

党员党组织示范引领作用的充分释放，使得这个小村庄旧貌换新颜，源源不断散发着新活力。全村73户建档立卡贫困户全部实现脱贫，村集体经济年收益在13万元以上，用于修建村路、路灯、庭院硬化等基础设施建设。

突泉县着眼发挥基层党支部战斗堡垒作用，以评促效，连续10年开展“红旗党组织”和“模范党组织书记”评选活动，动态管理，优进劣退，对连续三年评为“模范党组织书记”的村党组织书记进行职业化管理，给予事业单位副科级工资待遇。目前，全县累计有39个村党组织、17名村党组织书记获评，9名村党组织书记享受事业单位副科级工资待遇。坚持“一村一策”原则，按照红旗村党组织、一般村党组织、相对后进村党组织、软弱涣散村党组织四个等级对全县188个行政村党组织进行分类管理，从抓示范、抓提升、抓整改、抓整顿，梯次推进“最强党支部”建设，预计年底前实现30%的创建目标。

以项目推进提效能

突泉县坚持目标导向、问题导向、效果导向相统一，制定印发《突泉县“五化协同、大抓基层”工作实施方案》，谋划最强党支部建设、党群服务中心建设等重点项目11个，形成任务清单、责任清单，为基层抓落实提供有效遵循。树立抓考核就是抓管理的理念，出台《平时监控考核实施办法》和配套制度，对精准脱贫、生态环境整治、产业结构调整等重点工作进行日常监控、随时通报，采取“跟踪反馈”“信息批复”等方式反馈问题，促进基层改进提升。聚焦质量提升强督导、提效能，坚持一线办公，实施县乡两级“党建指导员”制度，建立组织部副部长包片区，组工干部包乡镇，乡镇干部包村工作机制，常态化进行培训指导、调研督办，加强党群服务中心建设。年初以来，共深入基层1000余人次，实现党建调研指导全覆盖、无死角。

以信息支撑促融合

宝石镇宝合村是突泉县北部距离县城最远的村，以前路不好走，行程就两个多小时，会后还要组织其他村“两委”干部开会二次传达会议精神，不如干部直接参会领悟的透彻。现在全县召开各类会议，只要在村级党群心连心工作群发个参会通知，村“两委”和党员通过党建直通车视频收看县里的大会，节省了人力、财力，参会覆盖人数也多，会上有什么政策要求发到微信群，让老百姓第一时间掌握。

突泉县加强党建直通车硬件建设，整合县域信息资源，提升智慧化管理水平，全县188个行政村实现全覆盖。利用党建直通车对村级“主题党日”进行全程监管，通过政策传达、教育培训、视频授课、监督管理提供支撑，缩短政策传导路径，提高传导效率。年初以来，通过党建直通车平台开展扶贫培训、乡土人才授课等工作7000余人次。率先在全区成立县级大数据发展管理局，整合公安、医疗、教育、住房等部门相关信息，实现横向共享、上下互通，为实现高质量脱贫、助力乡村振兴提供数据信息保障。搭建党群心连心惠民服务平台，运用“互联网+”思维，搭建“一网一微一平台”的融合平台，县级开设党群心连心网站、乡镇建立微信公众号、村屯（社区）组建微信群399个，常态化发布惠民政策、服务信息和三务公开重要事项，构建起信息民情“双向流动”平台。

来源/县融媒体中心 冯玉燕 通讯员 常建国

原标题：《突泉县开启“五化协同”党建引领基层治理新航程》

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