拼搏与跨越：这5年，铜仁擦亮了你的双眼

砥砺奋进 激情跨越

——“十三五”期间铜仁经济社会发展综述

“十三五”，铜仁即将走过的不平凡的五年。

短短的五年，只是历史长河的一个片段，却注定在铜仁留下鲜明的印记——

这是一抹绚丽的亮色：全市上下同心同德、砥砺前行，创造了铜仁历史上又一个经济综合实力实现新跨越、绿色铜仁建设取得新成效、全面深化改革释放新动能、民生改善增进新福祉的高质量发展期。

这是一次充满智慧和勇气的实践：市委、市政府围绕全面建成小康社会的战略部署，坚持新发展理念，推动高质量发展，城市的承载力、影响力、美誉度和人民的幸福感进一步提升，向世界展示了一个日新月异、充满生机的铜仁。

回望这五年，既有砥砺前行的坚韧和勇毅，也有千帆竞渡的浩荡和豪迈。五年弹指一挥间，铜仁把握新机遇、追求高质量；五年弥足珍贵，铜仁奋进新时代、跃步新征程。

稳中求进—发展迈上新台阶

发展是硬道理，是解决铜仁所有问题的关键：水陆空立体交通让铜仁从“边沿”变“前沿”，农业产业发展让“梵净山珍”风行天下；工业转型升级让新能源新材料走出国门……发展之快、变化之大，令人瞩目。

五年来，市委、市政府牢牢把握发展这个第一要务，坚持用新发展理念引领经济社会发展，主动适应把握引领经济发展新形势，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济建设的蓝图上画出一条条漂亮的上扬线。

看总量，铜仁经济总量迈上新台阶。858亿元、990亿元、1066.52亿元、1249.16亿元……跨过千亿元大关，向着两千亿元迈进，2016年至2019年全市地区生产总值数据，勾勒出铜仁综合经济实力不断增强的前行轨迹。

看增速，铜仁经济运行稳中有进。12%、11.9%、9.6%、8%……铜仁经济增速连续多年高于全省、高于武陵山区。今年以来，铜仁经济发展经受住了疫情冲击，主要经济指标先降后升、由负转正，上半年GDP同比增长1.2%，走出了一条强劲复苏曲线，展现出了韧性、活力与潜力。

看结构，铜仁产业结构不断优化。五年来，铜仁通过聚焦产业集群做大新型工业、聚焦应用驱动做优数字经济、聚焦文旅融合做活文化旅游等举措，着力推动新旧动能转换，产业结构不断优化提升，实现了一产提质增效，二产做大做强，三产巩固提升，2019年，三次产业分别增长6.5%、5.3%、10.6%。

看生态，铜仁绿色发展理念深植人心。五年来，铜仁牢固坚守生态底线，生态保护管理体制机制进一步理顺；加快推进“六绿”攻坚，森林覆盖率达65.19%；绿色经济转型发展，积极培育三大千亿级产业；深入推进农村产业革命，重点发展六大主导产业，打响“梵净山珍·健康养生”等品牌。

……

这一组组有温度、有力度的提气发展成绩单，书写着铜仁高质量发展的坚实足迹。

进中求变—改革创新迸发新活力

近年来，铜仁深入推进“放管服”改革，精准聚焦企业开办的痛点堵点，企业开办时间从去年的5个工作日压减到2.2个工作日，最快实现1小时办结。

以提升企业开办效率为抓手的“放管服”“破冰”，为铜仁改革发展增添了最新注脚。

改革创新激发干事创业的活力，是争先有为的内在推动力。“十三五”以来，铜仁坚持用改革破除束缚发展的体制机制障碍，大刀阔斧的改革措施相继出台，为经济社会发展提供强大动力源。

——简政放权释放红利。持续深化“放管服”改革，调整取消部门权责清单329项、行政审批事项18项，减少审批环节99个，“一门一网一次”改革全面推进，零跑腿事项134项、占比13.44%，最多跑一次事项705项、占比70.7%。营商环境指数连续两年排全省第一，获评中国（区域）最具投资营商价值城市、营商环境十大标杆城市。

——实体经济高质量发展。启动实体经济三年攻坚行动，按照“三大区块、九大产业链、八大平台”发展布局，狠抓产业招商、项目建设、主体培育等，全力支持和推动实体经济发展。2019年全市12个产业园区完成总产值710亿元，十大千亿级工业产业占全市工业总产值95.4%。

——开放之路越走越宽。内陆开放要地加快建设，黔北机场获国务院、中央军委立项批复，一市两机场格局正在形成；铜仁海关挂牌成立，大龙保税仓、保税物流中心（B型）加快建设，黔东无水港多式联运“陆海通道”有力推进。

——创新动能越来越强。创业创新扶持政策体系初步建立，“双创”蓬勃发展，市场主体开办新企业、开发新产品、开拓新市场的速度加快；科技创新逐步成为发展内生动力，科技创新投入大幅增长，企业作为创新主体的作用越来越明显。

……

发展无止境，改革永远是“进行时”。

五年来，在火热的全面深化改革中，铜仁经济社会发展的活力与动力，一点一滴被激发。

变中求新—城乡巨变描绘新图景

“我活了70多岁，盼水盼了70多年。祖祖辈辈多少年了，每天早上起来第一件事就是到很远的地方去挑水。现在，我们不仅有水喝了，而且还喝上了甜甜的自来水。”说起用上自来水后的便捷，石阡县坪地场乡岩顶寨村的邱仙才老人情不自禁道出了心声。

2018年，我市实施饮水安全工程，全面解决农村人口饮水安全问题。当年，岩顶寨村乘着新时代春风，家家户户喝上了“小康水”。

这样的村庄还有很多，这样的故事还在发生，这样的民生情怀始终萦绕。

5年间，铜仁保障民生的信念始终没有变，改善民生的力度一直在加大。“民生”二字，化作老百姓身边一缕缕温情暖意。

这五年，是铜仁群众生活变化最大的五年。市委、市政府把脱贫攻坚摆到更加突出位置，大力度、宽领域、多层次向前推进，全市脱贫攻坚取得了决定性成果，建档立卡贫困人口减少至2019年底的4.38万人，贫困发生率下降至1.16%。

这五年，是铜仁民生顶层设计日益完善的五年。一些具体的民生“小事”工作上升到市级层面，变成全市的大事，保证了难题快速突破，民生事项逐一分解，明晰责任，设定时限，保证了民生事业推进。

这五年，是铜仁百姓得实惠最多的五年。一批教育、住房、医疗卫生、文化事业等方面的短板得到进一步补齐，义务教育、中职教育、城乡居民医疗保险、养老保险、最低生活保障等方面的保障让群众的生活水平大幅提升。

这五年，是铜仁交通越来越便捷的五年。抓紧发展机遇，做实交通建设工作，形成了便民公路、高速公路、高速铁路、民用航空、便捷水运五位一体的大交通格局。如今的铜仁，高速驰骋，乡乡通达，村村畅通，行路难的切身之痛已成为历史的记忆。

让“饭碗”多起来，将“短板”补起来，把“底线”托起来。一项项惠民举措接连出台，一项项惠民工程逐一实施，让暖暖的民生阳光照耀千家万户，让黔东大地书写着新时代“山乡巨变”。

五年以往，在历史长河中留住难忘一瞬；五年以还，在发展年轮中刻下印记深深。展望“十四五”，又一段催人奋进的新征程即将开启，锐意进取、苦干实干，铜仁必将描绘出更加精彩的经济发展新画卷。

（铜仁日报融媒体记者 王安宏）

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原标题：《拼搏与跨越：这5年，铜仁擦亮了你的双眼》

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