全球城市观察︱开放街道、户外餐厅会改变纽约街景吗

6月22日，刚宣布“开放餐厅”计划的纽约市长白思豪在哈勒姆区的一间户外餐厅就餐。图片来源：纽约市长办公室

今年6月，纽约市宣布了一项名为“开放餐厅”的计划（Open Restaurant Program），疫情期间无法照常营业的餐厅可以提交申请，将餐桌摆放至户外，“占道经营”。彼时纽约刚进入复产复工的“第二阶段”，在符合社交距离和清洁消毒要求的前提下，零售商店、理发店、房产中介等商户可以恢复营业，但餐厅暂时不得提供室内就餐服务。

根据该计划，餐厅可以占用的户外空间包括店前或相邻的公共空间、人行道，或马路——这也与疫情期间的“开放街道”计划有关，纽约市将6000英里（约合9656千米）的街道划为“无车区”，供市民步行、骑行和户外就餐。

为保证户外就餐的安全性，该计划也对申请者提出了一系列要求，比如户外就餐区距离马路路缘的距离、围墙高度等，不能阻碍人行道、骑行道和公交车道。据统计，已有10300家户外餐厅。

这一过渡性方案原定于9月底结束，餐厅可以开放室内就餐，但就餐人数需要控制在25%以内。

当地时间9月25日，纽约市长白思豪（Bill de Blasio）宣布，开放餐厅成为长期计划，未来将鼓励更多户外餐厅全年开放。“这是一项大胆的实验，既支持了餐饮行业，也是对公共空间的重新想象”， 白思豪表示，“我们希望延续这项计划，维持这座城市的活力。”

该计划对户外就餐区提出了一系列要求，包括与步行及骑行区的距离、消防设施，以及冬季取暖要求。图片来源：纽约市政府官网

随着城市生活逐渐恢复，户外就餐的安全性需要考虑更多因素。

比如与交通的关联性，如何避免户外就餐空间影响交通安全，以及冬季降雪后的清扫问题。10月初，纽约市交通运输部将发布详细指南及申请模板。

进入秋冬季节，气温降低，为提高户外就餐的舒适度，开放餐厅计划也允许商户在户外搭建帐篷，或在人行道上安装加热器，但需要通过纽约市消防局的许可。帐篷的设计也需要满足通风要求。

此外，纽约州还有“酒牌”，对经营酒类的商户有详细的许可。比如店内酒牌（On-premises License）及店外酒牌（Off-Premises License），前者允许人们坐下喝酒，而后者允许人们购买酒类并带走，在其他场所饮酒。当就餐区延伸至户外，或邻近商户门前的闲置区域，酒牌的管理也需要更新。为此，纽约市将与州酒业管理局（State Liquor Authority）合作。

但一些从业者认为，纽约市餐饮业仍然面临严峻危机。非营利机构纽约市酒店联盟（NYC Hospitality Alliance）关注当地的餐饮及夜生活从业者。最近他们公布了一份调查，接近90%的餐厅没能在8月交足店租。疫情前，全市餐饮业雇员约为30万人，如今已有一半人失业。

疫情期间，纽约市的一处开放街道。图片来源：纽约市交通局