求解发展困境，长三角“插班生”安庆赴沪寻求发展良方

“招商引资很重要，但培育本土企业同样不能忽视。”“目前安庆的上市企业还是太少，我们要抓住创业板实行注册制的契机。”“安庆要在生态环境保护上做长三角的样板。”“安庆要思考如何让人才回得去、引得进、长得成。”……

近日，安徽安庆在上海举办“谋篇十四五、融入新格局”专题研讨会，安庆市有关领导现场聆听多位专家学者和安庆在沪各界代表的讨论，为安庆未来发展寻求良方。

清末和民国时期，长江沿岸经济发达，安庆与上海、南京、武汉、重庆并称为“长江五虎”。但如今安庆的城市发展地位却不及从前，无力和其他“四虎”平起平坐。在当天的研讨会上，安庆市发改委主任张剑表示，“十四五”期间，安庆将大幅增强科技创新力，持续改善生态环境质量，通过改革开放实现更大突破，力争人民生活取得更大进步，社会治理体系和治理能力现代化实现更大提升。

后进城市如何弯道超车

作为长三角的“插班生”，安庆与江浙沪发达城市的发展目前还存在较明显的差距，想实现“弯道超车”离不开一些跳跃式的思考。

在当天的活动上，上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院执行院长张学良教授受邀发言。他认为，安庆未来的发展要实现多彩式的增长，而不仅是GDP的增长，应当是创新驱动的增长，生态优势转化为金山银山的增长，是医疗、教育等高品质公共服务创造的增长，以及历史文明滋养的增长。

“目前长三角最大的短板是高质量的公共服务供给短缺，安庆要努力补上这一大家共同的短板。”张学良把目光投向了泰国城市清迈。他指出，虽然清迈也是发展中国家城市，但在教育、医疗方面的软实力建设非常超前。安庆可以通过改善城市环境、提高政府治理能力，吸引优质的教育和康养资源入驻，“要把各种高品质的公共服务变成金山银山。”

“安庆在生态环境保护上不仅要做安徽的样板，也要努力成为长三角的样板。”国家高端智库理事会理事长、上海社会科学院院长张道根指出，未来国家一定会更加注重生态环境治理，安庆作为历史文化名城，要持续发力生态文明建设，推动长江大保护，打造长三角的后花园。

自转带动公转

流水不腐，户枢不蠹。“如果把区域发展看作地球的自转和公转，安庆自身的循环就叫做自转，自转效率高，轮子一旦转起来，将带动整个长三角地区公转效率的提高。” 复旦大学经济学院教授石磊的发言为经济“双循环”背景下安庆的崛起提供了思路。

这一论断和张学良教授的观点不谋而合。张学良指出，目前安庆尚未融入长三角地区的五大都市圈。他据此建议，安庆要发挥中心城市微循环的作用，建设好长三角区域中心城市，主动接轨长三角小循环并成为关键枢纽。

在现有条件下，安庆该如何加速跑起来？与会专家们也提出了自己的观点。

石磊教授直言，安庆的产业门类比较齐全，但现在发展的重中之重还是应该聚焦先进制造业。他认为，传统业态无法支撑先进制造业发展，安庆要大力发展新经济，政府也要放宽市场准入门槛，主动积极吸引更多企业以更低的成本、更少的障碍参与到市场循环机制中来。

“重建供应链难度较大，安庆首先应从优化现有供应链入手。”石磊以5G举例，指出5G技术的发展非一日之功，但目前4G的应用还很不充分，安庆如果能把已经成熟的、稳定的4G技术应用好，将有效降低成本、提高效率。

张道根教授强调，中国百分之八十以上都是传统产业，安庆要紧紧抓住中低端产业，提供优质的配套服务。“长三角区域里，上海、苏州等城市的用地紧张，安庆却有很大的发展空间，针对中低端产业链提供完整配套，不是无利可图。”

上海纳宇电气有限公司总经理刘锦泽是安庆望江人。谈起自己做轴承生意的同学曾经将深圳公司迁回安庆，但却因为采购不到配件而只能返回深圳，他很是无奈。在当天研讨会的交流互动环节上，他呼吁安庆应加快形成完整集中的上下游产业链，给中小企业在安庆的发展提供产业配套。

李大燕是上海杜拜实业有限公司的总经理，2001年她从安庆来到上海发展，对家乡的发展她也有着自己的思考。“安庆这些年人才流失比较严重，吸引人才回流至关重要。安庆如果能广聚人才，培养本地特色产业，是能够切实提升城市幸福感的。”

补齐民生短板

“今日社会的变化是最深刻的，‘十四五’规划也是最难编写的。”在张道根看来，安庆编制“十四五”规划，一定要结合实际，切忌提过高的GDP目标。

“民生为本”是与会专家频繁提到的观点。“要对人民负责，把民生保障、民生改善放在突出的地位。”张道根教授强调，凡是人民的关切，都是必须着力补齐的短板和工作重点。

“区域一体化发展，城市是主力军，但解决乡村的问题是关键。”石磊教授指出，农村缺乏职业化的劳动队伍，农民们不知道干什么、怎么干。他建议，政府包括基层组织应该进行指导，免费提供公共服务，培养职业化队伍，解决好农村地区民生所需。

在长三角一体化发展的大背景下，如何下活安庆这盘棋，重振当年“长江五虎”的雄风？与会人士对此均抱有期待。“虽然远在上海，但我们都心系家乡的发展，希望借助上海的智库资源集思广益，给安庆发展提供宝贵建议，从而更加紧密地连接沪宜两地。”上海安庆经济文化促进会党委书记王毅说。