百城千县万村调研行｜深圳南山：是什么成就了“中国硅谷”？

夜幕降临，深圳南山区科技园，高楼林立，灯光璀璨，照亮了彼岸楼群，流光溢彩，跟夜空交相辉映。

“我以前一直都想到这里上班，如今梦想实现了。”李伟伦对澎湃新闻（www.thepaper.cn）称，他现在是南山科技园内一家国际电商企业的高管，感觉自己身处中国的科创中心。

全国科创看深圳，深圳科创看南山，南山正在成为富有全球影响的科创中心。

据深圳市南山区工信局统计显示，南山区超过170家国内外上市公司，超过过4000家国家级高新技术企业。

科技创造的财富在更多数据中得到体现。2020年4月15日，深圳市统计局公布的《深圳市2019年国民经济和社会发展统计公报》显示，2019年南山区GDP为6103.69亿元，首次突破6000亿大关。

深圳南山已成为广东省首个GDP达6000亿元的区（县），且连续7年稳居广东区（县）首位，这样的经济实力令国内不少城市望尘莫及。

“科技创新才是一座城市的核心竞争力。”深圳市南山区科技创新局局长刘石明对澎湃新闻称，南山区是深圳特区40年的一个窗口。

“比深圳还深圳的地方”

深圳经历了从“山寨王国”到“创新之都”蜕变，沿着深南大道由东向西，从罗湖的国贸大厦，途经福田的华强北，再到南山的粤海街道，这条全程25.6公里的大道，见证了这座城市从深圳加工到深圳制造再到深圳创新的40年产业升级史。

1990年1月4日，经国务院批准，深圳市南头管理区和蛇口管理局合并成立南山区，陆域面积187.5平方公里。

40年前，南山是改革开放的发源地和先锋区；40年后，它成为国际知名的科创高地。

“深圳在不同时期，吸引了不同人才到这里创业。”李伟伦说。

2001 年7月，他从电子科技大学毕业后决定南下深圳，在电脑公司做过销售，管过物流，还在贸易公司担任过高管。

李伟伦说，他很多电子科技大学的同学都先后到了深圳闯荡，不少同学都从最基础的程序员、工程师到高管，既完成职业规划，还实现了财富自由。

早期，南山位置相对偏僻，生活也不方便，绝大多数人更愿意生活在福田区和罗湖区，谁也没想到一个偏远郊区会成为如今的“中国硅谷”。

李伟伦说，南山是一个比深圳还深圳地方。无论创业者、企业还是政府都共同信奉一个价值观——服务型、精细化、高效率和做实事。

“我是一个创新创业的服务者。”刘石明称，深圳很早就意识到传统制造不能帮助深圳发展，低端模仿更不能形成新的经济增长点，必须走自主创新的高端道路。

因此，深圳加强了对知识产权的重视，大力推动从“山寨”向“创新”迈进。这次转变让南山尝到了“甜头”，使它不断在创新中迭代和升级，一举成为深圳市GDP和税收的主要贡献地区，并成为全球知名的科创高地。

根据深圳市委宣传部提供的材料显示，南山区产业价值链向高端迈进，经济增量以新兴产业为主，对GDP增长贡献率超过50%；工业以先进制造业为主，占工业比重超过70%；第三产业以现代服务业为主，占第三产业比重达84%。区内培育国家级高新技术企业超4000家，国内外上市企业174家，每万人发明专利拥有量397件，是全国的3.7倍；PCT国际专利申请量占全国的12.9%；全社会研发投入占GDP比重达5.87%。

“我们建立了一套最严格的知识产权保护战略。”刘石明称，南山区以保护中心平台为基础、联席会议制度为抓手、知识产权联盟为支撑的知识产权综合管理体系，联席会议为辖区实施知识产权工作的最高决策形式，由区委书记担任联席会议召集人。

为加强知识产权中介服务机构能力，南山区高标准建成面积6600平方米的南山知识产权保护中心，6家保护机构、4家行业组织、10余家国内外知名服务机构进驻，开设38个知识产权服务窗口，打造全国首家“6+4+N”知识产权一站式综合服务平台，推动100家国内外企业和50家服务机构参与成立南山知识产权联盟，并获批广东省首个省市区三级共建商业秘密基地，以及国家知识产权信用体系唯一一个区县级重点推进地区。

据《深圳特区报》报道，2019年，南山区国内专利申请量69084件，占全市26.4%；授权量36600件，占全市22%，每万人发明专利拥有量达到397件；PCT国际专利申请量7351件，占全市42.1%。

“ 我们必须不遗余力保护创新，否则创新就没有出路。”刘石明称，大疆无人机的成功就是一个鲜活的例证，作为一家成立于2006年的年轻企业，它通过不断的科技创新获得市场，目前已占据消费级无人机全球70%以上市场。

“南山模式”

为何科技企业大多集中在南山？

最新统计显示，南山区超过170家国内外上市公司，超过过4000家国家级高新技术企业，在全国区县中名列前茅，走出华为、腾讯、平安银行、招商银行等世界500强企业，还培育了中兴通讯、中集集团、迈瑞医疗等航母级企业和大疆创新、海能达、优必选等一批新锐企业。而深圳市则有360多家上市公司，上万家国家高新技术企业，是内地拥有PCT专利最多的创新型城市。

“我想既有历史缘由，也有机制上的创新。”深圳市人大代表曾俊英对澎湃新闻称，因工作缘故，她常与政府打交道，感觉南山的 “创新文化在很早就形成了”。

“无论是政府还是企业都在想方设法突破传统的东西，寻找更有效的解决办法。”曾俊英说，她曾调研过南山部分中小型科创公司，惊讶发觉很多公司都是年轻人创业，充满了活力。

针对年轻的科技创业者，当地政府通常都会提供场地和经费，给予他们更大的成长空间。

“只要是科创团队，南山区都会给予不同级别的补助和各种形式支持。”曾俊英称。

深圳市委宣传部提供的材料显示，南山区实施企业研发投入支持计划，帮助企业降低成本，2019年科技创新资金增加到7亿元，全年资助项目3244个，受资助企业近2500家。

南山区还大力支持区内企事业单位承担建设国家重点实验室、企业技术中心等创新载体，包括区内龙头企业承担国家重点研发计划、国家重大科技专项项目，联合高校和科研机构实施高新技术攻关。

南山区设立了区属政府引导基金，注册资本160亿元，以“双创天使+PE”基金为抓手，专注于种子期、初创期的优质创新创业项目，帮助创业企业解决融资难题。

尽管花了如此大力气为企业构建平台，但南山并不干预企业的经营活动。当地政府刻意保持了与企业的边界，只在该出现时才出现，企业也不需要处理太多政府关系。

“企业既是市场主体，更是创新创业的主角，政府的作用就是不去干预市场，市场就用市场方式去解决，而不能用政府计划经济思维去应对市场经济。”刘石明称，任何地方的经济发展都离不开企业的创新创业。

这也是南山区建区30年的成长路径和逻辑，当地政府着力于企业扶持，营造营商环境，引导产业发展和准入制度，包括建立高交会、共建院士工作站和引入科研团队等，为南山高科产业的发展和创新源源不断注入活力。

南山区极强的产业战略和扶持力度，造就了今天新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业格局。另外，南山还规划了西丽湖科教城、深圳湾超级总部基地、留仙洞战略性新兴产业基地、高新北等产业集聚区和46个专业产业园区，形成以中兴、腾讯等重点骨干企业为核心的新一代信息技术、数字经济千亿级产业集群，以迈瑞医疗、大族激光、中集海工等行业领军企业为主力的高端装备百亿级产业集群，以大疆、优必选、奥比中光等高成长企业为支撑的新兴产业集群。

深圳市委宣传部提供另一组数据显示，截至2019年底，南山区内共拥有工程实验室、企业技术中心等各类创新载体1207家，其中国家级70家、省部级279家、市级858家；集聚了22位院士、1800多名科研人员；诺贝尔奖实验室达到9家，超过全市80%。区内90%的科技型企业设立了研发机构，全社会研发投入占GDP比重达5%，上市企业中90%为高科技企业。

很显然，南山已经成为深圳科创企业成长的孕育地，打造出独具特色的“南山模式”。

曾俊英认为，所谓“南山模式”的意义在于营造创新文化：政府在营造营商环境的过程中，明确企业和自身的边界。

“政府担当引导和服务的角色，服务于企业，但自己不办企业，更不干预企业，充分发挥市场配置资源的决定作用。”曾俊英称。

产业前提是政府创新

“这里从政府官员到企业老板，绝大多数人是实干派。”曾俊英说，当地政府特别注重打造硬环境和软环境，最关键是营商环境。

她经常在出席各类会议中，听到许多企业家对南山营商环境的正面评价。

“南山的营商环境优于许多城市。”曾俊英认为最大差异是南山政府机构从未强化管制，更多强调的是服务理念。

为更好服务于企业，南山区还特别成立一个区级事业单位——深圳南山企业发展服务中心（以下简称：企服中心），以此解决企业在实际运作当中碰到的各类难题。

“我们的角色就是企业的服务员，或者是全方位的保姆。”深圳市南山区企业发展服务中心副主任杨丹对澎湃新闻介绍称，该中心成立于2016年8月成立，至今刚好4年多时间。

“我们相当于企业服务的服务台，由于政府部门之间职能交叉，给企业办事带来不便，因此需要这么一个角色来为企业服务。”杨丹说，此前有很多企业经常找政府，通常企业办事人员对政府业务和流程不熟悉，经常找不到相应职能部门，企服中心恰好能“一站式”化解上述难题。

“我记得企服中心印刷了很多小册子，把政府政策和企业办事流程对应得很详细，一般企业拿到这本册，针对如何获得政府支持，渠道和流程都一目了然。”曾俊英称，南山区不断优化自身的营商环境，使得它更具有竞争力，吸引国内外许多优秀企业和机构入驻。

近年来，南山区在全球积极布局建设科技创新平台，引进了格拉布斯研究院、中村修二激光照明研究院等诺奖科学家实验室，支持建设鹏城实验室（深圳网络空间科学与技术广东省实验室）等科技创新平台，在美国硅谷、英国伦敦、以色列特拉维夫等全球创新高地布局建设国际化开放创新中心，以“直通车”机制引导资本、技术、人才、产业汇聚南山。

另外，该区支持企业和科研机构建设7个海外创新中心，50多家龙头企业在全球主要创新区域设有研发中心，吸引ARM、空客、高通等一批世界科技巨头在南山设立研发中心。

这也是南山区作为服务型政府的成果。

“企服中心最大好处是更加了解企业的实际诉求，及时有效掌握企业需求和化解企业困难。”杨丹称。

为夯实服务企业的理念，南山区政府还成立“企业服务专班”，每个职能部门都要指定一名专员负责收集企业诉求，跟企服中心对接，形成一套协调解决机制。

“关键是建立一套交流和沟通机制。”杨丹称，通常企业都会直言不讳讲出自己的难题。

“现在企业最关心引进人才的住房、落户和小孩上学，也有部分希望获得政策和资金支持。”杨丹称，每年南山区都会拿出 4 个多亿直接给创业者进行房租补贴，减少创业者的压力。

“创业者、市场、社会和政府及国企一起努力，才能真正解决创业的难处和痛处。”杨丹说，他也感受到南山科创企业的成长速度。

伴随南山版块极速扩张，当地政府不断规划建设产业园区和和政策性的办公用房，而最终资源统筹和分配工作交由企服中心来执行。

“不少企业每年都增加上百名员工，办公场地面积不断增长。”杨丹称，正因不断优化市场化法治化国际化的营商环境，才能吸引如此多的人才、机构、资本和技术的聚集，使其成为科创产业高地。

“产业的前提都是政府机制创新，而南山做到了。”曾俊英称。