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坚持“人民至上” 开门教育整顿

2020-10-25 12:27

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

全国公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿工作开展以来，包头市公安局及九原区公安分局作为公安部试点单位，始终强化责任意识和使命担当，把握关键、突出重点，切实扛起试点责任，积极探索教育整顿试点工作的方法、路径、措施和落点，形成可复制可推广的经验做法，全力打造教育整顿的“包头样本”，努力做到示范带动、辐射全国的良好成效。包头公安坚持把“以人民为中心”的发展思想贯穿于教育整顿试点工作全过程，全市各级公安机关第一时间认真组织学习、深刻领会贯彻习近平总书记向人民警察队伍授旗时的重要训词精神，深入践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，紧密结合当前教育整顿试点工作，持续提升全心全意为人民服务的宗旨意识。以民意为导向，积极走访群众征求意见建议；依靠人民、问计于民，精准定位查摆问题的渠道；及时向人民报告，让人民评价公安工作和教育整顿进展效果；围绕“服务人民”，不断创新、全面落实便民利民具体措施。通过一系列广泛认可的活动和行之有效的举措，切实做到了教育整顿受群众监督、效果让群众评价，找到了增强人民群众获得感、幸福感、安全感的最佳落脚点。

明确方向坚持民意导向征求意见建议

习近平总书记指出“民心是最大的政治”。人民，是公安工作力量的源泉；为民，是公安队伍不变的情怀。教育整顿试点工作以来，包头公安坚持开门搞教育整顿，虚心听取群众意见建议，主动接受各方监督。结合包头民生警务品牌“楼长制”，组织开展“千警进万家、恳谈访民情”专项活动，以“四级恳谈、五个必进、六送到位”为内容“进门纳谏、广集民意”，通过市局、旗县区分局、基层所队、楼长民警四级恳谈，全体民警辅警进社区、进家庭、进企业、进校园、进包头24小时警局，将“救助、关爱、帮教、温暖、安全、服务”送到位，全面展现包头公安的新风貌、新变化、新形象。认真做到“六个全面”：即“访民情、全掌握”，听取群众意见建议，建立台账、底数清晰、分类汇总，全面掌握解决；“解民忧、全帮扶”，真心帮扶送温暖，扶危助困赢民心，联合社区（村、嘎查）对困难群体、社会救助人员进行全面入户帮扶；“化矛盾、全稳控”，矛盾纠纷及时发现、稳控，矛盾纠纷就地全面调处化解；“防风险、全排查”，积极开展治安隐患风险宣传提示防范，特殊人群、问题隐患等真实情况全面排查掌控；“治乱点、全清查”，抓好社会面治安隐患打击整治，找准乱点、精准施策，全面清查治理；“查问题、全整改”，广泛发动群众举报反映问题，细查民警辅警队伍管理苗头性、倾向性问题，第一时间、坚决大力整改，从严治警措施全面落实到位。力求实现“三降三升”：即矛盾纠纷社会治安警情下降、涉法涉诉信访案件下降、群体性案事件下降；全市公安民警辅警为民服务的宗旨意识进一步提升、对辖区情况的知晓率进一步提升、做群众工作的能力水平进一步提升。

目前，全市共召开恳谈会486次，“楼长”民警走访入户1.25万余户；征求意见建议1011条，整改281条；排查矛盾纠纷118起，化解73起；预防个人极端和群体性事件10起；排查治安隐患188处，整改隐患140处。针对征求到的意见建议全部原汁原味收录入库，坚决做到不加工、不删减，随时对照检查、对照分析、对照整改并对应反馈。每季度至少召开1次民意研判会，健全群众意见建议办理反馈工作长效机制，形成征集民意、分级负责、落实整改、及时反馈的“闭合回路”。

把准脉搏坚持问计于民深入查摆问题

《人民警察法》规定人民警察必须依靠人民的支持，保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，维护人民的利益，全心全意为人民服务。教育整顿试点工作中，包头各级公安机关通过开展“千警进万家、恳谈访民情”活动，邀请“两代表一委员”、律师行业代表、特约监督员、政法系统有关人员和群众代表进行座谈，广泛征求意见建议，直面各类问题，认真检视查摆，整治顽瘴痼疾；积极利用“包头24小时警局”微信平台和“亮身份、当楼长、保平安、护稳定”专项活动，多形式、多方位开展“网上网下”问计问政，共收到反映民警执法问题建议35条，群众意见建议1000余条，均汇总分类建档，逐项整改销账；同时，还向社会公布了公安部驻包指导组联系电话、举报信箱，以及全市各级公安机关领导干部及基层所队负责人联系方式，广泛听取民声民意，接收问题线索举报。

查摆整改问题的过程是进一步提升工作能力和完善工作方法的有效途径。针对“楼长”民警进门纳谏征集到的流浪犬扰民、饲养大型犬烈性犬、不文明养犬等意见建议，治安管理部门组织全市公安机关开展了为期两个月的养犬管理专项整治行动。针对恳谈会中律师提出的“在押人员会见难”意见，研发推广“律小易”网上预约系统；在押人员家属反映的“钱款上账难和不透明”问题，以东河区看守所为试点，开发“无现金”看守所管理系统，实现“网上汇款、自动分发、线上消费、线上结算、随查随退”，成为内蒙古监管系统先进首创。在人民群众的监督下，认真整改不断进步，教育整顿成效日趋显著。

设定落点坚持向人民报告接受人民评价

习近平总书记指出“自觉接受群众评议和社会监督，群众不满意的地方就要及时整改”。人民评价是检验教育整顿试点工作成绩的首要标准。包头公安紧紧围绕“对人民负责、请人民评议、让人民满意、向人民报告”主题活动，虚心听取群众反馈，主动接受各方监督，整改效果让群众评价。以“六个方面为抓手”将主题活动做实做深做细：一是深化“四级恳谈”，借助融媒体平台、警民恳谈、发放宣传单、问卷调查、警营开放日、社区广场集中宣传活动等方式，广泛组织开展形式多样的向人民报告活动；二是建立“民意档案”，定期组织对征集到的群众意见建议进行汇总梳理和综合分析，分类建立民意档案库；三是完善“开门评警”，进一步健全完善群众评议公安工作机制，重点评议民警的思想是否过硬、纪律是否严明、工作是否扎实、执法是否公正、服务是否到位；四是推行“星级服务”，开展全市公安服务窗口星级评选活动，将群众评价意见作为窗口民警考核的重要依据，助推提升服务质量；五是开展“公开接访”，组织开展全市公安机关领导干部 “开门大接访”活动，建立完善领导干部接访工作台账，对重大疑难信访案件实行领导包案、回访制度，着力解决信访突出问题，积极引导信访下行；六是坚持“以评促改”，针对群众反映在执法领域存在的突出问题和顽瘴痼疾，全面落实整改群众评价意见，并建立接处警反馈群众评价机制，以评促改，将群众对警情处置的满意度列入执法监督考核，助力全市公安执法能力素质提升。

向人民报告常态化，包头各级公安机关明确：对人民群众提出的、马上能解决的问题，立行立改、迅速办理；需要一定时限完成的问题，拿出解决计划，做好解释工作；所有问题解决处理后，要向群众汇报结果，确保做到“件件有回复，事事有落实”。包头市公安局东河区分局首创的服务窗口设立评价器系统，目前正在全市公安机关派出所、交管、出入境等服务窗口全面推行使用，并在逐步建成规范统一的评价系统管理使用和考核应用体系，接受群众全面评价。

以民为本坚持便民利民践行服务人民

习近平总书记向中国人民警察队伍授旗并致训词时，强调新的历史条件下，我国人民警察要对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明，全心全意为增强人民群众获得感、幸福感、安全感而努力工作，坚决完成党和人民赋予的使命任务。包头公安始终把群众呼声作为第一信号、群众需要作为第一选择、群众满意作为最高标准，是公安工作从价值、理念到模式、方法的根本转变。把“最多跑一次”作为撬动服务群众的第一战略支点，努力让数据多跑路让群众少跑腿，跑出便民惠民的加速度。教育整顿试点工作以来，包头公安在原有便民服务的基础上又制定出台了《政务服务事项便民利民工作三十条措施》《服务群众和优化营商环境三十条措施》“双30条”服务举措。行政审批部门把与群众利益关系密切的“迁入落户、出具户籍证明、补办户口簿、临时身份证”等办理量较大的公安业务作为突破口，大力推进“互联网＋公安政务服务”，目前200项公安办事服务事项中，90％以上实现“最多跑一次”甚至“一次不用跑”，真正实现了群众“零跑路”。交管部门建设25处智慧岗亭和1个“无人车管所”全部开通车驾管业务，打造包头首个“马路边的车管所”，首创交通事故纠纷网上调解，随时随地网上处理。各级窗口服务部门聚焦窗口服务的规范化贴心化暖心化，建立迎请、叫号、微笑、站立、呈送、延时服务“六项规范”，配备座椅、饮水机、纸杯、老花镜、签字笔、服务评价器、打字复印设备“七种常用设备”，让群众在办理业务的同时享受到高质量的服务。

此外，针对执法水平有待提高，不能让人民满意的问题，在全市范围内推开公安民警常态化参加旁听法院庭审活动，通过现场观摩对比查找民警自身短板弱项，帮助树立强化诉讼意识、程序意识、证据意识，适应以审判为中心的诉讼制度改革，提高执法办案质量，努力让人民群众在每一起案件办理中都感受到公平正义。