长沙公共资源交易中心：交易、服务一张网 公平高效满阳光

金秋时节，位于长沙市岳麓大道的长沙市行政中心东侧，香樟扑鼻，菊花吐艳，绿草如茵，人来车往，一派祥和、富有生机的景象。在2栋7楼一间宽敞的会议室里，来自各个区县的企业家们围坐在会议桌旁。他们聚精会神地观看正面墙上的流动视频，聆听着讲解员关于智慧化公共资源交易平台如何做到公平公正交易的解说。

2008年7月，长沙市整合建设工程、政府采购交易平台，在长沙建设工程交易中心基础上挂牌成立了长沙公共资源交易中心。目前，该中心建成了一厅七区，功能完备的公共资源交易大楼，负责为全市工程建设项目招投标、土地使用权和矿产权出让、国有产权交易、政府采购、医用设备采购等公共资源交易活动提供交易见证管理和综合服务。

2020年1-9月，该中心共完成各级各类进场项目3305宗，交易额1665.20亿元，为国家节资增值66.44亿元，同比去年分别增长3.96%、5.05%、45.12%。单位先后获得了“长沙市文明单位”“全国青年文明号”、“全国十佳公共资源交易中心(市级)”、“全国公共资源交易优化营商环境十佳机构”等荣誉称号。8月27日，国家发展改革委法规司司长杨洁一行到长沙调研营商环境优化工作时，对长沙公共资源交易中心改革取得的成效给予了高度肯定。

答好营商环境考卷，企业满意度很重要。长沙公共资源交易中心聚焦“全省标杆、全国一流”建设目标，强化创新驱动，通过交易全流程电子化、改革保证金缴纳方式、降低市场交易成本、推进5G+区块链远程招标异地评标常态化等方式，实现了交易秩序更规范、企业参与投标更便利、投标企业负担更轻，切实节约了企业人力、物力、财力。

促规范，制度化保障交易环境

公开、公平、公正，是阳光交易的灵魂，是优化营商环境的基石。长沙公共资源交易中心建立统一的交易制度规则体系和市场主体信用评价机制，主动公示交易目录、交易流程、服务事项、信息公开“四个服务清单”，公开曝光市场各方主体的不良行为记录，横向扩展平台覆盖范围，纵向整合全市区域范围内交易平台、实现市县一体化，做到了应进必进、平台之外无交易。

提效能，“互联网+”助力智慧交易

在当今大数据时代，如何利用好信息技术提升效能是重要的时代命题，优化营商环境也不例外。2019年该中心建设完成以“数说行情、数看市场、数创优服、数探交易、数治管理”为主题，创新开发运行“数字长沙 智慧交易”公共资源交易大数据分析系统，加快了电子交易系统建设步伐，扩大了智能化交易场景运用范围，实现了电子招投标“全覆盖、全流程、全电子”化，利用长株潭城市群一体化发展和长江中游城市群四省会城市良好的合作机制大力开展5G+区块链远程异地评标，及时发现并自动监测、预警串通投标、弄虚作假等违法违规行为，营造了更公平公正的市场环境，进一步推动了公共资源交易一体化发展。

降成本，“放管服”激发市场活力

为降低市场交易成本，长沙公共资源交易中心自2016年以来就取消了政府采购类项目入场交易服务费，并两次按40%、20%降标建设工程项目交易服务费，2019年6月1日再次对建设工程交易服务费降标25%。同时，取消特许经营权交易等其他交易服务费。

改革保证金缴纳方式，推行投标保证金多元化，在全省率先推行银行保函、保险保函制度、工程建设投标电子保证保险，通过保函在线办理、在线提交，实现了投标保证金提交无纸化、电子化，该中心还开放了电子认证接口，开展跨区域CA兼容互认，实现了湖南CA“一卡办理，全省通用”，实现了主体注册共享、有效降低了企业成本。

为做好市场活力的“加法”，今年又成立了长沙。新点公共资源交易联合创新中心，上线运行金融服务支撑平台，在银行保函、保证保险、担保保函等电子保函的基础上引入中标贷等金融产品，有效解决企业融资难、融资贵、融资慢等难题，并推出三项减负“礼包”，免费提供电子标书编制软件服务、免费为社会投资重大产业项目和国有企业采购项目交易提供服务、免费为市场主体提供培训服务，并开设“今日公采讲堂”免费开展网上培训，取得了良好的社会效应。

优服务，便利化赋能交易主体

该中心以提升交易主体获得感为检验标准，致力打造全省公共资源交易服务的“样板工程”，充分利用人工智能技术上线了公共资源交易平台多媒体云客服系统，为市场主体提供24小时“全天候”“零拖延”“一站式”“立体式”的咨询服务，减少了交易主体跑腿次数、满足了办事群众随时咨询的需要。

同时，该中心推进服务标准化，实行“首问负责制”“AB角负责制”“服务承诺制”“限时办结制”等制度，力求实现服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程程序化。简化办事流程，全面清理交易过程中各类证明资料，开通绿色通道和容缺受理业务，推广多业务合并申请，提升了办事效率，非中标单位保证金退还由原来的中标候选人公示后5个工作日压缩到最快评标后1个工作日内，项目进场交易周期从原有的平均约33.6天缩短到26.5天。

保公平，阳光交易防治交易腐败

该中心严保账户信息安全，采用子账号管理模式管理投标保证金，实行最高等级信息系统安全标准，上机维护操作留痕可追溯，把好了保证金信息保密关。设置封闭隔离专家抽取工作间，抽取系统采用自动随机抽取、语音通知等方式，在抽取过程中工作人员仅能知晓评标专家实时抽取数量及是否抽取完成，屏蔽了人为操作，最大限度杜绝了专家抽取名单外泄。同时，该中心对评标区内实行360度无死角监控，实行无业主评委评标制，避免业主评委裁量权过大影响评标结果，行业监督人员在交易监控区通过电视监控系统对交易活动现场进行全程监督，把好了专家评审关。

通过促、提、降、优、保等措施，该中心营造了公共资源交易“审批少、流程短、成本低、服务优、诚信好”的良好氛围，并将持续打造成为“全省标杆、全国一流”的阳光交易平台、文明示范窗口、智慧服务中心。

先进的管理措施，先进的操作平台，一流的服务态度及高度的责任心，赢得同行们高度信誉、信赖。现在，长沙公共资源交易中心不但保障了长沙市范围内公共资源高质、高效交易，还积极帮助其他省内外地级市建立智慧平台，开展业务合作，为全国开展横向合作提供了宝贵经验。

全国一张智慧网，公共资源交易高效率、高透明、公平公正，违规操作监管无漏洞，权力贪腐无径可为。这正是党中央建立廉政政府的迫切要求，也是全国人民的迫切希望。

金秋是收获的季节。长沙公共资源交易中心的干部职工开创性的工作，使公共资源交易充满阳光；优良的投标环境，不但灿烂了广大市场主体的心，也灿烂了自己的心。

来源：中新网湖南·经济调研 彭日成 彭媛 周乐冰

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原标题：《长沙公共资源交易中心：交易、服务一张网 公平高效满阳光》

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