美国大选｜邮寄投票争议会导致哪些结果？有多少种解决方案？

经过上百年的历史积淀，美国总统大选早已形成一定的规范和流程，并加以遵循，然而，随着2020年美国大选的临近，全美各界普遍为今年的大选前景感到忧虑——不仅投票过程早已饱受争议，计票工作恐也无法如往年一样在选举日当天完成，甚至投票的结果都可能面临多方挑战。

当地时间2020年10月30日，美国佛州，工作人员开始处理邮寄选票。人民视觉  图

共和党或派投票观察员

英国《卫报》刊文指出，根据往年惯例，在选举日之前，全美的部分州就已开始进行邮寄投票和提前现场投票，今年也是如此。不过，由于新冠疫情的影响，今年选择邮寄投票的选民人数激增。截至美国东部时间11月1日，已有超过9200万人投票，已超今年1.5亿注册选民的半数。这意味着本届选举的投票率很可能创下新高，超越近几届大选约60%的投票率。

值得注意的是，民主党分析公司TargetSmart的数据显示，到10月30日为止，民主党人比共和党人多投了大约200万张选票，不过这个差距正日益缩小，在一周前，这一差距为500万张选票。民主党分析师对这个数据感到鼓舞，但也对共和党人可能在选举日当天一涌而出表示担忧。

共和党的分析师则认为，佛罗里达、北卡罗来纳和艾奥瓦三州多数的选民将到投票站投票，让他们相信特朗普可以再次拿下这些摇摆州。

针对邮寄投票的准确性，现任美国总统特朗普早前就屡屡质疑这一投票方式将使得选举受到“不公正的操纵”，并使民主党获利。多位选举学者的研究显示，民主党选民更倾向于通过邮件投票。有分析认为，这意味着在邮寄选票的统计过程中，民主党可能获得更多选票，不过这也意味着，在选举日举行的现场投票中民主党得票可能将会减少。

除此之外，特朗普及多位共和党人还呼吁在此次大选期间招募投票观察员，前往投票站观看投票过程，并标记可能被拿来做文章的争议选票。此前，共和党人曾由于恐吓选民而被长期禁止现场观看投票，不过这一限制在两年前被取消。

《卫报》刊文指出，届时甚至还可能有“半武装人员”会以“保护选举”的名义出现在投票站。另外，共和党人可能会提起大量诉讼，以试图停止计票或质疑选票有效性。

投票结束或意味着纠纷开始？

往年，除去邮寄投票和提前投票的选民，大部分选民都会在选举日前往投票站进行投票。今年的选举日为11月3日，在大多数州，邮寄选票也在这一天清点。选票一旦统计完毕，结果就会公布。一般在选举日当晚，美联社等媒体机构就会根据已统计的选票、未统计的选票数量以及候选人之间的差额，分析并预测大选获胜者。

按照惯例，在选举日第二天凌晨，落选的总统候选人通常会公开承认败选。这一举动会使大选结果得以尽早明朗。然而，今年的选举结果可能并不能很快就见分晓。

《卫报》分析称，一个问题是特朗普有可能拒绝承认败选。今年8月，他曾在采访中直言：“我们输掉这次选举的唯一可能性就是选举被操纵。”此后，特朗普一直拒绝表态一旦败选自己将和平交权。此外，美媒也普遍分析称，特朗普反对邮寄投票的言论就是在为拒绝承认败选作舆论铺垫。

另一个问题则是今年邮寄选票大范围普及可能导致大选结果推迟公布，因为各州邮寄投票的截止日期设置以及选票清点等规定都不同。美联社（AP）此前统计称，今年美国51个选区（包括50个州和华盛顿特区）都允许选民进行邮寄投票，其中，只有路易斯安那州将在选举日之前的11月2日截止邮寄投票，佛罗里达州等26个州将在选举日（11月3日）当天截止邮寄投票。至于其他近半数的选区，则将在11月4日至11月23日间陆续截止邮寄投票，其中6日将有堪萨斯州等6个州截止邮寄投票，10日则有纽约州等5个州截止投票，最晚的两个州则是加利福尼亚州与华盛顿州，分别为20日与23日。

《卫报》刊文指出，正因如此，今年的选举日被拉长成了“选举周”。11月3日当天的实时计票结果及预测很可能与最终结果相去甚远。

与此同时，大规模的邮寄选票还可能导致关于选票有效性的激烈争议乃至法律纠纷。按照惯例，地方官员将在选举日后几天内完成最终计票，并将结果递交给州政府，经州官员批准后再递交给联邦政府。然而，各州有关邮寄选票的规定不尽相同且繁杂，如不同州对邮戳日期或收到日期的限定不一，选票上签名是否必须与档案一致等。

《卫报》分析称，共和党人很可能会利用这些细节来质疑大量邮寄选票的有效性，并提起法律诉讼。对此，民主党人也在动员律师发起一项“选民保护计划”，以应对可能出现的恐吓选民的行为，并回应特朗普团队可能采取的法律行动。

此外，更有学者担心选举纠纷可能演变为街头冲突，甚至导致军队的出动。总之，包括美联社在内的多家美媒预测称，今年的整个计票过程很可能会被阻碍、被推迟或者被改变。

无论如何，2020年美国总统大选的结果都很可能不会很快出炉，这次大选的结果不仅可能无法在选举日当晚就揭晓，而且可能要等到选举日后的几天、几周甚至更长的一段时间才能真正见分晓。

还会出现两组选举人团？

根据法律规定，美国总统大选采取选举人团制度以及各州内“赢者通吃”规则。简单来将，美国选民并不直接票选总统和副总统，而是选出代表自己州的“选举人”。例如，假使拜登赢得密歇根州的过半选票，则该州的16位指定“选举人”都将是民主党人，他们将和其他州的“选举人”参加定于今年12月14日召开的选举人团会议，并在各自州的州议会投票选举总统和副总统。胜选者将在2021年1月20日宣誓就任新总统。

不过，《卫报》报道称，在此之前，各州内任何选举纠纷的解决以及各州选举人票的归属都必须在一个“安全港截止日期”（Safe Harbor Deadline）前完成，否则国会可以依照联邦法律规定拒绝接受该州的选举人票。今年，纠纷解决的最后“安全港截止日期”是12月8日。

然而，有不少民众担心，由于之前提到的原因，今年某些具有决定性影响的摇摆州可能无法在截止日期前完成计票工作，以至于这些州恐怕无法在截止日期前确定选举人，或其选举人票可能遭到国会拒绝。

还有民众担心称，共和党控制的州立法机构可能会凌驾于选民之上。美国宪法规定，各州立法机构可以选择自己的选举人。《卫报》分析称，鉴于共和党人控制着密歇根州、宾夕法尼亚州、北卡罗来纳州、佛罗里达州、亚利桑那州和威斯康星州等摇摆州的立法机构，他们可以投票程序有争议为由，裁定选举结果不合法，进而宣布投票无效，并自行选择共和党选举人以支持特朗普。而作为回应，这些州的民主党州长也将以投票、计票过程合法为由，另行挑选一组独立的民主党选举人。

《卫报》刊文指出，这一情形被称为总统大选的“噩梦”，因为一旦其成真，那么在上述摇摆州就可能有一州两组选举人参加12月14日的投票，而这些选举人票都可能对大选结果产生决定性影响。简而言之，最坏的情况将是民主党与共和党就谁获胜当选的问题上争执不下，甚至引发“宪政危机”。

选举争议有多少种解决方案？

针对这一问题，《卫报》报道称，或有5种方式可解决一州两组选举人引发的争议。

首先，根据美国宪法第十二修正案，参议院议长即副总统可以决定谁到底胜选。鉴于现任副总统为共和党人彭斯，因而他很有可能判定特朗普胜选。

其次，假使有州派出两组独立的选举人，那么国会可能忽略这些内部存在争议的州，不计算其选举人票。

再次，根据《选举计数法》的另一种解释，只有州长选定的选举人才是合法的选举人，而这些选举人的任命工作只需要州立法机构的众议院或参议院通过即可，无需两院一致。

此外，还有一种可能是国会众议院议长、民主党人佩洛西可能根据《总统继承法案》担任代理总统，直到国会决定胜选者是谁为止。不过《卫报》分析称，共和党人不太可能接受这一结果，他们或直接让特朗普连任。

最后一种可能则是有关选举的争议将交由联邦最高法院裁决，而保守派大法官占多数的最高法院可能会做出有利于特朗普的裁决。不过，美国法律学者、律师张军告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），虽然眼下联邦最高法院中有6个保守派的大法官，而自由派只有3个，但是即便如此，占多数的保守派大法官也不能罔顾选民的选票，裁定选举舞弊，“因为毕竟他们自己不仅要对宪法负责，而且也要对历史负责。” 

《卫报》刊文强调称，上述情况都并非不可避免。在潜在政治危机的阴影下，各方达成政治妥协将有助于化解危机。