旺苍县：集聚红城力量 决战脱贫摘帽

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央吹响了打赢脱贫攻坚的进军号，全国人民闻令而动、尽锐出战，一场以消除贫困的攻坚战在中华大地拉开了波澜壮阔的序幕。旺苍县作为川陕革命老区、秦巴片区连片扶贫开发区和国家扶贫开发工作重点县，始终坚定以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指导，认真贯彻落实中央和省市的决策部署，以“不获全胜、决不收兵”的决心、以“滚石上山、攻城拔寨”的劲头、以“不漏一户、不落一人”的担当，聚焦“两不愁三保障”，着力“六个精准”，抓实“五个一批”，脱贫攻坚取得了重大阶段性成效。2019年底，顺利实现97个贫困村退出，15573户52419名建档立卡贫困人口脱贫，贫困发生率下降至0.17%，一举摘掉戴了33年的“贫困帽”。

旺苍53万老区人民因地制宜，在脱贫攻坚的伟大征程中，探索走出了一条符合旺苍实际、顺应时代发展的“旺苍扶贫之路”，安居扶贫、产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、消费扶贫、科技扶贫、党建扶贫等创新经验在全国全省推广。

旺苍县始终把脱贫攻坚作为头等大事和一号民生工程来抓，全县各级党组织紧紧围绕“脱贫摘帽”核心任务，坚持把党建力量凝聚在脱贫攻坚一线，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，激发每名干部强作风、打硬仗、创一流、树形象，党建引领脱贫攻坚取得实效。

△旺苍县驻村帮扶干部集结在脱贫攻坚主战场

压实帮扶力量责任，集聚一线红城精锐

坚持把好钢用在刀刃上。切实加强县、乡、村三级脱贫攻坚指挥作战体系建设，选派了一大批想干事、能干事的干部向脱贫摘帽主战场集结，坚持把精兵强将派到一线，确保全县脱贫摘帽工作持续纵深推进。

☞ 领导干部向一线集结。成立县脱贫攻坚指挥部（领导小组）、6大乡镇片区指挥部，优化调整16个行业扶贫指挥部，进一步健全了“1+6+16”组织指挥体系。全县28名县级领导干部负责联系乡镇脱贫攻坚的组织、领导、指导、督查等工作，对352个行政村实行“包干负责、一包到底”。各党委（党组）书记实行脱贫攻坚一把手负责制，健全强化责任、指导帮扶、政策落实、力量投入、督查检查、考核评估工作体系，形成县乡村三级“责任链”。

☞ 部门力量向一线下沉。按照“党群部门帮软村、政法部门帮乱村、经济部门帮穷村、项目部门帮偏村”的思路，136个中央省市县部门（单位）、35个乡镇帮扶352个行政村，全覆盖组建驻村工作队。将20个行业扶贫部门围绕产业就业、农村安居、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、素质提升、兜底保障、驻村帮扶、舆论宣传、督查检查等10大工程组建十大专班，开展“马上办”提速、“项目年”提效、“中梗阻”破解、“潜规则”破除四大专项整治行动，推行信访接待、现场办公、调查研究、宣传政策“四下基层”，引导帮扶力量沉到一线。

☞ 帮扶干部向一线汇聚。采取乡镇按需“下单”、派出单位按优“荐单”、组织部比选“定单”方式，探索形成派驻“特色工作队”做法，即“科技干部派产业发展难的村、经济干部派贫困程度深的村、政法干部派综治维稳差的村、党政干部派工作推进难的村和退休干部回原村”，派驻71名班子成员脱产担任驻村领导，1023名帮扶力量进驻一线。开展专题扶贫政策“一口清”培训262场次，举办全县脱贫攻坚专题培训班60期，培训脱贫攻坚一线干部3万余人次，制发《决战脱贫摘帽操作指南》《驻村帮扶“九看九问”入户指南》《帮扶责任人应知应会手册》，有效提升扶贫干部的理论水平和攻坚能力。

△第一书记助农脱贫

实施“战旗红百千万行动”，红城铁军在一线锻造

坚持把提高脱贫质量放在首位，全面理解和把握习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，在全县启动实施决胜脱贫攻坚“战旗红百千万行动”，进一步夯实建强乡村班子堡垒基础，全面激发党员干部冲锋斗志。

☞ 百个乡村班子擂鼓摆阵行动。实行乡镇班子成员包村、村班子成员联户，乡村干部成为脱贫攻坚一线主战场的一支生力军。出台《打赢打好脱贫攻坚“八条纪律”》《村社干部履职规范》等制度，建立问题干部“歇职整改”机制，调整不胜任现职村党组织书记15名，整顿软弱涣散村党组织195个。结合庆祝建党98周年，评选命名优秀乡镇党委书记、村三职干部、帮扶力量、村民小组长等“决战脱贫攻坚乡村带头人”100名，拍摄“我的爸爸是扶贫干部”系列微电影，激发战斗激情。

☞ 千名帮扶力量攻坚拔寨行动。拨付驻村工作经费6500余万元到乡镇，全面落实人员由乡镇管理、工作由乡镇统筹、费用在乡镇报销的机制。建立帮扶力量日报告、周评价、月排位制度，县驻村办每月对帮扶部门排位并“挂红旗亮黄牌”。编印《警示教育资料汇编》，调整帮扶力量260人。结合“两不愁三保障”回头看大排查，开展“我的帮扶大检查”活动，6100余名帮扶责任人对15861名贫困户帮扶措施进行核实比对，发现并整改问题3639个。

☞ 万名农村党员擎旗冲锋行动。围绕助力高质量脱贫摘帽，向农村党员发出“擎旗冲锋”行动倡议，集中示范培训农民工党员200名，乡村分批全覆盖培训农村党员12000余名。全面推行农村无职党员设岗定责和党员结对帮带，开通党员“金点子”热线，征集评选“金点子”1200余个，激发农村党员为脱贫攻坚贡献力量。推行农村党员创建学习星、法纪星、道德星、致富星、新风星评选活动，评选命名“五星级”党员325名。

△旺苍县张华镇松浪村党群服务中心

抓牢督查激励整改，钢铁作风在一线检验

干部作风决定脱贫质效。通过纵深推进“脱贫摘帽作风建设年”活动，围绕督察督办、挂旗亮牌、问题整改发力，全县上下形成立说立行、争先领先、抓实抓细、敢作敢为的良好氛围，贫困群众获得感和党委政府公信力明显提升。

☞ “全覆盖、零缝隙”督查督办。成立3个县级脱贫攻坚督查组、6个片区督查组，形成了“3+6”督查体系，通过层层传导压力，倒逼工作落实。制定“五步督查法”规范督查流程，建立《“10+X”督查内容清单》，进一步量化乡镇党委政府、帮扶部门、村社脱贫攻坚工作考核指标。6大片区督查组开展不定时、不定批的督查，针对落后乡村、重点问题开展机动式、点穴式专项督查，针对帮扶措施不实、效果不佳等个性问题，全部以“发点球”的方式对帮扶责任人发放《脱贫攻坚补短板告知书》，督促整改落实。

☞ “挂红旗、亮黄牌”双向激励。出台《驻村帮扶工作月评分排位办法》，从制度执行、帮扶效果、满意度认可度、问题整改等4个方面对帮扶单位、乡镇进行百分制结构化评分。创新挂红旗、亮黄牌和贴蓝签制度，每月开展全覆盖督查、全覆盖“回头看”，对排名前8位且得分在90分以上的帮扶单位和乡镇“挂红旗”表扬，排名后8位的帮扶单位和乡镇“亮黄牌”提醒，对被连续2次“亮黄牌”提醒的给予“贴蓝签”警示，激励各级帮扶力量比学赶超、奋勇争先。2019年发红旗113件次、亮黄牌39件次。

☞ “发点球、回头看”精准整改。聚焦上级考核、评估和日常巡查、自查发现的问题，采取个性问题“发点球”、共性问题集中整治的方式，明确整改责任、时限。目前，结合“大走访大排查大整改大提升”活动，全县35个乡镇结合自查情况，向帮扶责任单位和帮扶干部发放“补短板告知书”1500余件；6大战区督查组结合巡查结果建立问题清单，由县脱贫攻坚领导小组“点对点”反馈问题763件，并实行交叉检查、回头督办、限期整改。对问题整改落实的进展、效果和存在的不足，进行跟踪回访，通报整改落实情况31次。对问题自查不全面、整改措施不具体、整改落实不到位的部门，县纪委监委对主要领导进行了诫勉谈话。

打赢脱贫攻坚战，是实现决胜全面小康战略布局的重要保证，是党对人民的庄严承诺。在这片红色土地上，旺苍尽锐出战、不获全胜、决不收兵。在这片红色土地上，旺苍扶贫干部扎根一线、砥砺初心、扶贫济困。在这片红色土地上，旺苍的贫困家庭必将一个也不会落下，贫困群众必将一个也不会丢下。

来源：广元扶贫

广元政务

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原标题：《旺苍县：集聚红城力量 决战脱贫摘帽》

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