青法村，因“法”而变！——三亚市委政法委“三大工程”夯实治理根基

三亚市是中国最具魅力的热带滨海旅游城市，它有令人向往的阳光、沙滩、大海，还有一个风光旖旎的生态区——育才生态区。生态区内，坐落着一个美丽的村庄——青法村。

11月6日，记者走进这个村子，村道两旁的树叶随风作响，像是在演奏一曲曲“交响乐”，孩子们在田野间嬉戏玩耍，大人们在榕树下享受阳光 ……祥和的画面，让人忘记了发生在3年前的一起恶性事件。那时的青法村，怎一个“乱”字了得。

3年过去了，如今的青法村变了！它“改头换面”“华丽转身”成为产业兴旺、安定和谐的“样板村”。这一变化的背后，是三亚市全面推动从严治党向基层延伸，积极履行管党治党政治责任，紧盯青法村原党支部“庸”“软” “散”“弱”等问题，把脉开方、猛药去苛、整改提升，依靠坚持和发展新时代 “枫桥经验”，大力推进维稳、平安、治理“三大”工程的“乡村治理经”。

三亚市中级人民法院、三亚市司法局联合到青法村开展2020年暑期校园普法活动。

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大力推进“维稳工程” 社会风险由“高”到“低”

2017年，青法村因家族矛盾冲突引发群体性事件，致使村党支部原书记、村委会原主任杨其青及其胞弟杨开青死亡。之后，有40名村民被依法判刑，其中2人死刑、1人死缓。

“事件发生后，针对青法村的突出问题，三亚市委政法委牵头，成立了市委组织部、维稳办、公安局、财政局、农业局、住建局、司法局等单位‘一把手’为成员的维稳善后工作领导小组。通过全面驻村开展维稳工作，目前已逐步扭转被动局面。”此情此景，让驻村工作组成员、时任三亚市委政法委禁毒专员罗红兵深有感触。

驻村期间，工作组带领政法干警、村“两委”干部挨家挨户走访，安抚涉案人员家属情绪，对可能判处徒刑的犯罪嫌疑人、19名拟适用缓刑的犯罪嫌疑人及其家庭逐一评估、分级稳控。“每天下去，一家一户去，被骂了，还去。骂了一个月，慢慢村民就骂不动了。”罗红兵介绍说，刚开始他们的工作举步维艰，坚持下来才逐渐取得了效果。

不仅如此，工作组还积极与省司法厅、海南律师协会沟通，及时为案件双方当事人提供辩护律师、安排律师会见、法律咨询等司法服务，多批次开展法律政策宣传攻心，既彰显法律公平正义，又体现尊重和保障人权。

记者了解到，针对该案73人被刑拘、40人被判刑，双方亲属心灵受创伤，矛盾积怨难消除的问题，工作组积极组织村法律顾问、心理咨询师、老党员等走进双方家庭，通过一对一走访、面对面疏导，开展法律宣传、心理疏导，及时掌握并解决他们的生产生活困难，既解法结，又解心结。同时，针对犯罪嫌疑人在关押期间部分家庭在农忙季节劳动力不足的问题，工作组及时组织力量帮助，并多方协调安排1名服刑人员与身患绝症的妻子见面，真情感化涉案人员主动悔过自新。一番努力下，青法村村民间的关系变得愈加融洽，过去的“心结”也慢慢解开。

大力推进“平安工程” 治安环境由“差”到“好”

天下顺治在民富，天下和静在民乐。平安是老百姓最根本的愿望。3年来，三亚市委政法委坚持问题导向，加快推进青法村“平安工程”建设，加快创造稳定的社会治安环境，已把青法村建成平安幸福和谐之地。

网格化服务管理中心应运而生。充分利用现有办公用房条件，规范设置群众接待室、矛盾纠纷调处室、警务监控室，落实专人值班、实体化运维，整合村“两委”干部、辖区民警、网格员、志愿者等力量进驻。进一步采取就地整合、专兼结合的方式，选好9个网格长，配齐网格员队伍，落实源头发现、采集建档、分流交办、检查督促、结查反馈、闭环流程等一体化网格化服务管理，把便民服务、安全防范、化解矛盾落实到“最后一公里”。完善重点场所、重点路段、重点领域的视频监控，推动村监控汇聚点与区、村综治中心互联对接，有效提高了乡村治理智能化水平。

深入开展扫黑除恶专项斗争。加强村戒毒康复工作站、禁毒专干等禁毒基础建设，健全防范打击长效机制，依法从严从快打击源头性、团伙性、暴力性犯罪，净化村社会环境。其间，优化整合驻村警务和农村群防群治力量，成立一支50人的特勤中队，驻扎在雅亮派出所；一支9人的村级治安联防队，统一由雅亮派出所调度和指挥，落实常态巡逻及村委会24小时值班制度，及时有效地预防和打击黑恶势力违法犯罪行为。

引导村民群众理性合法表达和实现利益诉求。三亚市委政法委积极探索“一村一律师”“1+1+2”人民调解新模式，引导人民调解员、基层法律服务工作者、农村土地承包仲裁员、社会工作者等专业队伍参与调解，完善农村矛盾纠纷化解、利益表达机制，并建立人大代表、政协委员以及妇联等部门联系农村工作制度，及时妥善化解家事纠纷、邻里纠纷、土地纠纷、涉族纠纷等矛盾纠纷。3年来，青法村已成功调解村内纠纷案件60起，真正实现了“小事不出网格、大事不出村”。

大力推进“治理工程” 社会环境由“乱”到“治”

以前，青法村“乱”，治理缺位、法律意识淡薄是重要原因之一。加上基层党组织软弱涣散、治理能力差、管理方式简单粗放等问题，导致矛盾激化，最终引发重大恶性刑事案件。三亚市委政法委副书记吴毅说：“假如当时的基层组织发挥作用，村务财务及时公开，矛盾化解机制正常运行，这起事件可能就不会发生。”

如何避免悲剧重演，实现长治久安？

坚持以自治激活力。目前，青法村已健全党组织领导的村民自治机制，完善“一核两委一会”乡村治理制度，坚持自治为基础，加强村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会、村务协商会等自治组织建设，拓展村民参与村级公共事务平台，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，围绕基层热点难点问题，严格规范操作流程，确保议事过程顺畅有序，协商结果落地见效，增强广大村民参与感和获得感。

坚持以法治强保障。近年来，三亚市委政法委联合各级部门持续开展“法治扶贫”“法律进村”、创建“法治乡村”等活动，创新“全民普法日”“6·26”国际禁毒日等法治宣传的内容、方式、载体。同时，健全农村公共法律服务体系，培育一批以村干部、人民调解员为主体的“法治带头人”，引导村民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，全面提升该村基层治理法治化水平。目前，已累计在青法村开展法律宣传咨询20场次、举办法律讲座15场次、发放法律资料和普法手册9000多份、举办人民调解专题培训2场次，让当地村民进一步学法、知法、懂法、守法和用法，补足精神上的法治“钙片”，也为青法村注入了强大的“法能量”。

漫步在青法村内，干净整洁的通户道路，路道走廊宣传栏里一条条朗朗上口的乡村治理、普法宣传标语随处可见，做事依法、说理讲法，已成了村民们心里的“村规”。(新甘肃·甘肃法制报特派记者 甘政法 杨丹)

来源：甘肃法制报

编辑：韩小月

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原标题：《青法村，因“法”而变！——三亚市委政法委“三大工程”夯实治理根基》

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