创造新奇迹 展现新气象｜一路引领，浦东有了新的重大任务

张婧冉 设计

【编者按】

以全国1/8000的土地面积，创造全国1/80的国内生产总值，创下55项全国第一。

30年，浦东书写中国改革开放传奇，世界一次次在这里感受中国强劲脉搏。

更开放，更创新，更现代，更精细。

浦东征程再启。

11月12日上午，浦东开发开放30周年庆祝大会在上海市举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。他指出：“浦东开发开放30年的历程，走的是一条解放思想、深化改革之路，是一条面向世界、扩大开放之路，是一条打破常规、创新突破之路。展望未来，我们完全有理由相信，在新时代中国发展的壮阔征程上，上海一定能创造出令世界刮目相看的新奇迹，一定能展现出建设社会主义现代化国家的新气象！”

使命在肩，浦东开发开放30年，不断强化“四大功能”建设，加强对各类要素特别是高端要素集聚、配置、辐射的能力，在经济高质量发展道路上走得愈发有底气；以自主创新的姿态，走向世界前沿。

上海浦东 资料图

全球化思维

金融是现代经济的血液，是国家重要的核心竞争力。

从一开始，浦东对标的就是国际一流金融中心。经过30年的奋进，浦东正成为自己当初期许的模样。目前，浦东共有13家金融要素市场和金融基础设施，集聚度全国第一，部分金融市场规模在全球位居前列。2019年，上海期货交易所的商品期货和期权成交量排名全球第一，上海证券交易所IPO融资额排名全球第二、股票市场总市值排名全球第四，上海能源交易所的原油期货日均交易量位列全球第三。

作为上海国际金融中心的核心承载区，浦东已经成为全球金融要素市场最丰富、金融机构最集聚、金融交易最活跃的地区之一，助推上海国际金融中心全球排名首次跻身前三。

“站在地球仪旁边思考浦东开发。”这是当年开发者的一句口号，站在地球仪旁思考就意味着要有全球化思维。而大力发展跨国公司地区总部落户浦东，是全球化思维最好的体现。

金京路2095号，是沃尔沃建筑设备（中国）有限公司的所在地。起初，这里只是沃尔沃韩国工厂的一条装配线，每天只生产1至2台设备。随着中国市场的崛起，这间位于金桥的工厂，地位迅速提升，不仅成立了投资公司，还正式升格为中国总部。然而，公司却遇到了跨境贸易的堵点：由于某些制度和实践做法的限制，中国总部过去无法开展离岸贸易。

沃尔沃建筑设备亚洲总部落户金桥 “浦东发布” 图

自贸区的创立打通了这一堵点。2019年，借助于自贸区的“白名单”制度创新，沃尔沃建筑设备走通了中国离岸贸易的第一单，推动了离岸贸易在浦东的先行先试。2020年4月，这家全球第三大建筑设备制造企业将亚洲总部从新加坡迁至上海浦东，叠加原有的中国大区总部，形成双总部格局，管理的业务量超过全球总量的一半以上，极大地提升了上海总部能级。

沃尔沃建筑设备把亚太总部迁至浦东，浦东“白名单”制度改革是重要“催化剂”。

依托一流的营商环境和成熟的创新氛围，浦东已成为全球知名跨国公司在中国设立总部的首选地之一，浦东跨国公司地区总部总量已达350家，占上海46.2%。2020年以来，中船集团、中化集团、民生证券、开市客等央企、外企、民企总部接连落地，世界最大的工业软件提供商达索系统把亚太总部从日本搬到浦东，盒马在浦东设立全球总部，建设百亿级生产基地。

面向未来，加快发展更高能级的总部经济，浦东已有了更清晰的规划：大力集聚跨国公司地区总部，积极推动单一功能总部向投资、管理、贸易、结算等复合型总部提升，推动地区总部升级为亚太总部、全球总部。同时，重视发展国内大企业总部，积极吸引大型央企、民企来浦东设立二总部、业务总部、海外总部。

身处开放前沿的浦东，其所作所为，不仅仅关乎自身，还应该放在更广的层面考量。2020年11月12日上午，在浦东开发开放30周年庆祝大会上，习近平总书记指出：“新征程上，我们要把浦东新的历史方位和使命，放在中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局这两个大局中加以谋划，放在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中予以考量和谋划，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。”

科创策源地

于变局中开新局，少不了科技创新。这也是一往无前的浦东一直全力在做的事。

俯瞰上海光源    人民视觉  资料图

在上海浦东张江的一方沃土上，有一座好似“鹦鹉螺”的建筑，它叫上海光源。作为中国大陆第一台中能第三代同步辐射光源，上海光源从最初立项到开工建设，花了10年时间。从这里射出的“光束”，“照亮”的是不足“1微米”的世界。

这座大科学装置的出现，使得国内科学家原本无法做或者需要出国排队做的分析工作，在“家门口”就可以完成。借助于上海光源，中科院物理研究所发现了隐藏了八十多年的外尔费米子，中国疾病预防控制中心揭示出了禽流感、埃博拉等多种流行病毒感染机制，基于上海光源实验数据研发的多种新药也已进入临床试验。

类似的科学研究装置，在浦东还有不少。目前，上海已建和在建的重大科技基础设施共14个，数量、投资额和建设进度均领先全国，其中8个位于张江科学城内。以张江科学城为核心载体的重大原始创新策源地初具形态，助力国内相关学科迈向世界一流。

在构建科技创新体系过程中，人才无疑是最关键的要素。着力打造上海最大的人才“蓄水池”，是浦东的雄心。

2019年4月，浦东国际人才港开港，以最佳体验、最高效率、最优服务打造人才服务“超级综合体”，这里是浦东优化人才服务环境的综合体现。

同步开通的，还有自贸区外国人来华工作“一网通办”服务平台，并正式接入全市“一网通办”总平台。有了这个平台，外籍人士只需跑一个窗口，即可办理工作许可和居留许可。而且，通过减环节、减时间、减材料，大幅提升审批效率，5个自然日完成工作许可、居留许可审批。这条浦东率先开辟的人才审批服务“高速公路”，是上海改革突破亮出的全国首创。

近年来，浦东出台了一系列具有首创性、突破性的人才政策创新，包括率先设立全国首个海外人才局、率先试点自贸区永久居留推荐直通车制度、率先承接国内人才引进直接落户和留学回国人员落户审批权、率先放宽外国毕业生直接就业限制、率先探索建设自贸区海外人才离岸创新创业基地等创新举措，着力打造具有国际竞争力的人才高地。

落户浦东17年，全球最大综合用品集团迪卡侬对浦东人才政策极为赞赏。

“迪卡侬的高精尖外籍人才在中国国内有紧急会议和重要项目时，可在浦东自贸区落地后实行口岸签，大大节省了提前办理签证所花费的时间，方便外籍高层次人才在国内开展商务交流等活动。”迪卡侬中国副总裁王亭亭表示，浦东一系列政策推进了外籍高层次人才在国内交流便利化，简化符合条件的外籍人才在华工作的申请流程，助力外资企业实现更为高效优质的发展。

这些年，浦东在科技创新策源功能上不断迈出坚实步伐，这些“脚印”也成为了上海深入推进科创中心建设的最好见证。

聚焦未来优势

作为全面深化改革的试验田，浦东一次次打破制度藩篱，一次次刀刃向内进行突破。勇立潮头的浦东正在不断加快培育经济新增量，着力塑造面向未来的竞争优势。

“未来车”“中国芯”“创新药”“智能造”“蓝天梦”“数据港”，已经成为浦东的名片，也是浦东未来的主攻方向。

特斯拉，毫无疑问是这些年上海汽车工业领域的“高频词”。而在浦东，汽车不止有特斯拉。除了越来越炙手可热的新能源汽车，新兴的无人驾驶也在浦东这片热土上继续创造奇迹。

2019年8月，上海临港智能网联汽车综合测试示范区正式开园，成为国内“无人车”技术的“竞技场”。一个月后，工信部和交通运输部联合认定的全国首批3家智能网联汽车自动驾驶封闭场地测试基地中，临港测试示范园榜上有名。

8月23日无人机拍摄的上海临港智能网联汽车综合测试示范区。 新华网 图

临港测试示范园开园首日活动上，华人运通在园区进行了业界领先的自动驾驶测试全场景演示。这家造车新势力公司2017年才在金桥成立，专注于未来智能交通创新型出行。

当云计算、大数据、5G等新兴技术在全球范围蓬勃兴起，浦东也同样敢为人先。

与浦东同岁的金桥开发区，正牢牢抓住最前沿的技术——5G，再迎蝶变。2019年，金桥抓住“5G元年”的机遇，打造5G产业生态园。2020年3月12日，“金桥5G产业生态园”成功开园。时至今日，产业生态园引来了大平台落户，包括华为上海5G创新中心、上汽联创智能网联创新中心、中国移动上海产业研究院5G应用创新中心、中国信通院5G标准开放实验室等；更吸引了约5.5万名5G人才纷至沓来，5G相关头部企业也纷纭入驻。

面向未来，正在铸就的世界级创新创业集群，必将助力浦东插上高质量发展的腾飞翅膀。

接下来，浦东将如何飞翔？

“党中央正在研究制定《关于支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区的意见》，将赋予浦东新区改革开放新的重大任务。浦东要抓住机遇、乘势而上，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，努力成为更高水平改革开放的开路先锋、全面建设社会主义现代化国家的排头兵、彰显“四个自信”的实践范例，更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路。”在11月12日的浦东开发开放30周年庆祝大会上，习近平总书记赋予了浦东新的重大任务。