【媒体聚焦】青岛日报：“健康北宅”，让生命更有尊严

人民至上、生命至上。在这场史上罕见的疫情之中，这份崇高理念得到了最大彰显。

在位于崂山西麓的城乡结合地带，北宅街道正致力于在基层落地“健康中国”战略的探索性实践。通过创新启动“健康北宅”项目，推进突出政府职责、夯实健康环境、壮大健康服务、筑牢健康保障、培育健康人群、推广健康文化等重点任务，为全方位、全周期保障人民健康，探索新的样本。

项目启动一年多以来，推出了“一增两减三免”惠民政策、每年设立约300万元的专项资金、打造“美丽卫生室”、开展常态化急救培训等举措，在新冠肺炎疫情防控的实战检验中，为街道3.3万名居民筑牢了健康基石。

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设立专项资金

为3.3万居民撑起健康“保护伞”

10月底，在由山东省基层卫生协会组织的全省基层卫生管理经验交流会上，由崂山区北宅卫生院申报的“健康社区”建设探索科研课题荣获一等奖，并做了“践行健康中国战略，探索健康社区建设”的典型发言。与此同时，北宅卫生院在前期经过专家资格审查、材料初审、现场评估、综合评议，被评为山东省卫生基层协会培训基地。

这并不是北宅街道第一次成为基层卫生健康工作的“样板”。今年1月，由工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委员会联合主办的第三届智慧健康养老产业发展大会在北京人民大会堂召开，北宅街道作为全国第三批智慧健康养老应用试点示范街道参会。

在创新开展基层卫生健康工作的过程中，一个名为“健康北宅”的项目成为重要推动力。去年3月，北宅街道党工委、办事处正式通过北宅卫生院提报的《健康北宅行动方案》，方案突出政府职责、夯实健康环境、壮大健康服务、筑牢健康保障、培育健康人群、推广健康文化等任务。随后，“健康北宅”项目正式启动，在街道的36个农村社区全面推开，这是崂山区乃至青岛市在基层落地“健康中国”战略的一项探索性实践。

“北宅街道属城乡结合地带，辖区有36个居委会，3.3万人，山区面积占80%以上。近年来，街道群众生活水平逐步提高，但人口老龄化较突出、慢性病发病率较高的问题日益突出。”北宅街道党工委书记孙丕铭表示，对此，北宅街道党工委、办事处从“大卫生、大健康”的思路出发，紧紧围绕“以人民健康为中心”的指导思想，以推进“健康山东”行动为契机，针对辖区卫生资源分配相对不均衡、群众健康素养与健康水平相对较低等现状，主导发起“健康北宅”项目，财政每年设立约300万元的专项资金，组织街道各部门、社区居民共同参与、资源融合、信息互通，精准解决群众在卫生健康方面的强烈诉求和热切期待。

“健康北宅”行动的精细化程度，从一个细节即可看出——为了帮助居民养成健康的生活习惯，消除健康危害因素，街道为居民发放了控烟盒、控盐勺、控油壶、控糖盒等健康“小神器”，指导居民使用，引导居民控烟、控酒、减盐、减油、减糖。

此外，聚焦北宅群众在医疗服务方面的实际需求，北宅街道还创新开展了医疗补充报销办法，实施“一增两减三免”政策，实现惠民兜底。“一增”，即将街道卫生院、卫生室普通门诊的报销额度增加25%；“两减”，即将超出个人医保额度的中药饮片、理疗及不报销的部分辅助检查费用减半，促进中医药发展；“三免”，即家庭医生签约居民免费药物增加品种、免卫生院住院起付线、“红马甲”对象及失能患者免服务费和一次性耗材费、免除严重精神障碍患者药费。

截至目前，北宅街道对一般群众的“一增两减三免”费用投入已超过100万元，特殊人群民生健康兜底资金投入超过30万元，其他健康设施设备等投入达200余万元。

做优家庭医生服务

实现惠民兜底

在推进“健康北宅”行动中，扩展家庭医生签约服务是一项重要工作。为此，北宅街道实施了全省首个机构层面的《家庭医生签约服务标准化》，做实做优家庭医生签约服务，力争5年内实现“家庭医生”签约服务覆盖90%的人口。

在疫情防控期间，北宅的家庭医生团队就担当了重要的角色，第一时间对管理的签约居民进行接触史摸排，对有需求但又不能外出的慢病患者和老年人入户送医送药，全力采取保安全、保供给等服务。

“我所在的下葛场社区，因地理位置的特殊性，居民出行相对不便。为了更好地让社区居民享受到家庭医生签约的优惠政策，我们每月定期集中为年龄偏大和腿脚不便的签约居民统一开具免费药物。特别是新冠肺炎疫情防控期间，为了减少人员流动性，家庭医生统一到卫生院为签约个性化‘服务包’的居民开具了长达3个月的免费药物，并逐一配送到家门口，受到了社区居民的认可。”下葛场卫生室家庭医生段红蕾说。

为防止居民“宅家”期间缺乏必要的体育锻炼，北宅卫生院副院长刘军带领家庭医生团队，以线上的方式，引导签约居民居家练习穴位保健操、八段锦、健身气功养肺方等中医养生保健操，增强自身的免疫力。同时，她还带领7个家庭医生团队给每一位签约居民打电话、发微信，了解掌握签约居民及其家属的身体状况，让签约居民感受到家庭医生的温暖。

此外，刘军还用了一个晚上的时间，为北宅居民“量身定制”线上“防控知识有奖竞答”活动，遴选了国家及各地疾控中心的宣传要点，征求专家意见，因地制宜进行归纳与修改，并结合社区防控实际自创题目。答题活动通过微信公众号发布，让居民坐在家中就可以学习疫情防控知识，吸引了5500余名居民参与。活动结束后，为避免领取奖品而发生人群聚集，北宅的家庭医生还将2000份奖品一对一地发放至获奖居民手中。

目前，北宅街道家庭医生签约数量持续向好，全人群签约比例、重点人群签约人数、个性化服务签约数量等重点指标持续上升。

“大叔，您慢慢躺平，我给您量一下血压。”一大早，北宅卫生院失能人员巡护队人员在做好防护的前提下，准时从医院出发，来到了位于下葛场社区的两位失能老人家中，开展上门服务。

测血压、血糖、做心电图、B超……在上门巡护服务中，工作人员为失能老人做了基本健康检查，并根据检查结果适时进行健康教育，指导他们正确用药、注意饮食起居。自“健康北宅”项目启动以来，针对辖区内的特殊人群，北宅卫生院将志愿服务与家庭医生签约、社区巡护有机结合，联合发力，有计划、有目标、有步骤地在整个辖区内推行上门巡护服务。

对特殊人群的保障尽显温情。为补齐特殊人群的保障“短板”，北宅街道向专业机构购买了精神疾病康复疗程，以“关爱券”的方式发放给精神疾病患者，与严重精神障碍患者签订“精神关爱签约包”，免收200元签约服务费，服务包内容包含健康评估、指导、体检，并免费提供治疗精神疾病的药物。同时，北宅街道还筛查低保户、重点优抚对象、计生困难家庭，开展高质量全免费的上门巡诊。

基于“大健康”理念

升级“硬设施”

走进青岛首家“美丽卫生室”——周哥庄卫生室，只见室内宽敞整洁，基础医疗设备齐全。“美丽卫生室”建设是“健康北宅”项目的重要组成部分，瞄准群众反映的健康服务供给等方面的热点问题，北宅街道将在现有卫生室的基础上，进行硬件、软件再提标，把29个规范化卫生室全部建设成为基础达标、环境优良、就诊舒适的“美丽卫生室”，力求让卫生室成为“美丽乡村”的一张新名片，不断提升基层医疗卫生服务能力和质量。

而街道日间照料中心的“健康加油站”同样实现了升级，正成为不少老年人的新“据点”。“健康北宅”理念提出后，街道日间照料中心的“健康加油站”日益得到老年群众的喜爱，老人们从过去单一的打牌、看电视，慢慢地转变为现在的学习自我保健知识、交流养生经验，群众自我健康素养逐渐提升。

是否具备基本的急救能力是衡量居民健康素养的一个标尺。为提高居民急救知识普及率，健全全民互助急救网，北宅街道持续打造“院前急救乡医联动”这一品牌，充分利用北宅街道已设置的5处AED急救点，将其打造成常态化急救培训学校，力争达到“人人学急救、户户能急救”的工作目标，打通急救“最后一公里，最初四分钟”，加大社区自救能力提升。下一步，还将举办急救公益培训，逐步在人员密集处设置AED装置，力争30%以上居民会使用急救设备，让社区急救、身边急救落地。

在北宅，卫生健康工作并不囿于室内医疗健康场所这类“小空间”，而是从“大卫生、大健康”的思路出发，将健康理念融入到街道工作的方方面面。北宅地处崂山山脉纵深区域，具有环境优美、工业污染轻的基础优势，为夯实健康环境基础，北宅街道以农村垃圾清理、卫生死角攻坚、生活污水治理、村容村貌提升为重点，全面实现道路、广场、沟渠、厕所、环卫设施“五个洁净”行动，以及山体、河道、林业、田园“四个生态”建设，进行临街墙面喷涂、绿化增补、街巷亮化等环境改造，描绘北宅的“富春山居图”。

为在全街道倡导健康文化，北宅街道正推动建设一批健康社区、健康家庭、健康机关、健康学校等“健康细胞”，建设不少于2条的健康山地步行道和1处健康主题公园，建设居民身边的健身场所，并依托辖区资源，促进健康知识 “上微媒、上荧屏、上专栏”和“进机关、进小区、进企业”，形成独具北宅特色的健康文化。

来源：青岛日报

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原标题：《【媒体聚焦】青岛日报：“健康北宅”，让生命更有尊严》

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