深读丨市区“私家菜园”乱象亟待解决

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采菊东篱下，悠然见南山。

身为城市居民，乡村田园没有，无以采菊东篱下，退而求其次唯有种菜于城区了。

于是乎，在韶城，有市民别出心裁地在楼顶造“空中菜园”，挖空心思门前圈地建“宅子菜园”，不遗余力山坡开垦搞“山地菜园”，兴趣盎然阳台垒箱弄“窗前菜园”……

“我们每天都会接到市民对私家菜园的投诉，有时一天多达好几宗。个别小区内的私家菜园带来了很多问题……”武江区城市管理和综合执法局一大队负责人严伟雄日前接受记者采访时，不无忧虑地说。毋容置疑，私家菜园的“茁壮成长”大煞城市风景。

武江区一小区10余亩空地被居民开垦为菜地。张伟杰 摄

楼顶种菜 风景不再

在一些小区，居民楼顶种菜狂热程度让人难以置信，惊叹不已。

在浈江区某小区十三楼楼顶，记者惊诧地发现“别有洞天”：此处居然有20块菜地，多数用砖头围成长方形地块而成，也有用混凝土围成，铺上厚厚一层泥土后种上各种蔬菜。这些“空中菜园”，面积最大的有10平方米，最小的仅1平方米左右。

楼顶种菜严重影响城市容貌。杨纯 摄

居住在这里的吴先生见怪不怪地告诉记者，小区内很多业主都是在楼顶种植蔬果。

记者连日来实地调查发现，市民在小区楼顶种菜现象突出，随处可见，已成常态。

对此，记者采访了韶关市律师协会副会长、广东山外山律师事务所主任欧阳楚平律师。他认为，根据《中华人民共和国物权法》及2021年1月1日将实施的《中华人民共和国民法典》之相关规定，个别业主占用顶楼空间种菜，产生蚊虫气味、污染、安全等问题，居民生活环境受到影响，不仅引发所有权的纷争，还会造成邻里矛盾，该行为明显侵犯了其他业主的权利。

广东宜方律师事务所律师张华也认为，业主在自家花园种菜不能肆意妄为，须考虑其他业主权益，避免对他人生活造成困扰。根据相关法律规定，业主私自改变小区公共区域用途、利用楼顶种植瓜果行为，都属于违法行为。

公用地种菜 影响居民生活

11月6日下午，在城管人员的引导下，记者来到长城世家小区后面被开发商围闭的空地。只见这片数十亩之大的空地，悉被附近居民开垦成“私家菜园”。这些菜园纵横交错，蔚为壮观。不明就里的，还真以为是乡村田园。抬眼所望，园中有菜，园边却是垃圾遍布：有种菜者利用建筑废料搭建成临时帐篷，用来堆放工具和肥料，还有的竟然在此挖发酵池，周围数十米皆臭气扑鼻。

公共花基内种上了菜。魏生革 摄

当记者询问物业部门为何不管时，对方称因那地是开发商的，居民在那种菜，物业无权也无法干预。

更让人惊叹的是，有居民竟然不顾危险，在陡峭山坡上山脚下开垦种菜。

记者在太阳城碧桂园岭誉片区看到，有住户不顾醒目竖立的“山体落石，请勿进入”警示牌和“保护山体，请勿开垦”的劝导语，到铁围栏外的山脚下开垦种菜，装肥所用塑料袋、塑料桶遍地皆是，一片狼藉，影响美观，污染环境。

对此，小区物业部门也是束手无策。“毕竟在围栏外，超出管辖范畴，我们所能做的，就是进行劝导和危险警示……”朱经理无奈而语。

院内种菜 邻居受害

占用公用地种菜，种菜者多少有些理屈词穷。而在自家院内种菜，业主似乎就理直气壮了。

在太阳城碧桂园一别墅后花园，记者就被一片绿色吸引，各种蔬菜长势喜人。“这些蔬菜是我种的，以前在农村老家种惯了，现在年纪大了被儿子接来城里住，平日闲得慌，就在院子里种些菜。”七十来岁的吴先生手指绿油油的菜园，颇有成就感地对记者说。

闲置别墅大院成了他人菜园。魏生革 摄

不可思议的是，那些无人住的闲置别墅大院也被鸠占鹊巢成他人菜园。

“毕竟是在闲置别墅院内种菜，非公用地，而且物业也不清楚究竟是别墅主人种的还是其他人来种的菜，所以一般情况下不便干预。除非别墅主人来反映，我们物业才方便出面处理。”朱经理说。

自家花园成菜园，或许业主觉得“我的地方我做主，别人管不着”。

事实真如此吗？非也，邻居对此“有话要说”。

“我们把所有家底都拿出来才购置了这别墅，哪想到周围一些邻居都在花园内种上了菜，到院子或阳台上一站，闻的都是菜园飘来的臭味，恶心透顶。现在住得一点心情都没有了，还谈什么舒适感？！”一位张姓女业主气愤地对记者说。另一位李姓女业主也向记者诉苦，她旁边的一位住户，居然用人工肥来给菜园施肥，菜园中竟然还放有尿桶，臭气熏天，恶心至极，闻之欲吐。

“不会向物业反映吗？”记者不解地问。

“哪敢啊？大家都是邻居，天天见面，撕不下那脸面，何况远亲不如近邻，万一今后自家有什么事需要邻居帮忙照应呢？”李女士一脸苦笑地说。

原因为何？

记者经深入调查，发现其“症结”如下：

症结之一 没有明确规定，监管缺失

对城市“私家菜园”的态度，目前各地官方都没有一个明确的说法，相关部门职责不明确，存在监管盲区。

当了三十多年城管的严伟雄告诉记者，对于楼顶种菜，法律法规没有明确予以禁止，地方政府也没有鲜明的态度。而城管部门也没有这方面的职能要求。“许多市民都以为这归城管管，实则不然。除非有市民投诉，我们才配合相关部门一起进行处理。”严伟雄双手一摊，作无可奈何状。

症结之二 物业没执法权，劝导难生效

物业服务公司直接与小区居民打交道，对于小区“私家菜园”乱象一清二楚，对于市民的投诉也是了然于胸，但其很多时候也是心有余力不足。

“对于在公用地方种菜，这是决不允许的，我们坚决予以制止。”朱经理旗帜鲜明地表态。但他也实话实说，业主在非公用地带开园种菜，物管只能是进行劝导，无法也无权采取强制措施干涉，更不用说处罚了。

长城世家一位物管工作人员对此感同身受。她无奈地对记者说，对于业主投诉楼顶种菜，他们也只能采取巡查的方式，对当事居民进行劝导，但时间一久，当事居民也会跟物管巡查人员玩“猫捉老鼠”游戏。“我们唯一的权力就是张贴告示，劝告大家不要在楼顶上种菜。”她自嘲地说。

症结之三 邻居一味忍耐，种菜者有恃无恐

常言道，远亲不如近邻，近邻不如对门。正因为如此，不少市民对于邻居私家菜园所带来的种种不是，虽心中有怨，却脸上堆笑，尽量忍耐。

“邻居也时不时将种的菜送点让我们尝鲜，又怎么好意思去投诉呢？不要以邻为壑，还是和为贵，大家相安无事吧。何况不少种菜者都是些老人，咱们总不能与他们一般见识吧？”太阳城碧桂园一位钟姓业主苦笑着对记者说。

正是因为大多数业主都抱有钟姓业主这种心态，使得种菜者得寸进尺，甚至有恃无恐。“私家菜园”乱象难以寿终正寝。

原标题：《深读丨市区“私家菜园”乱象亟待解决》

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