【民族乡村共同富裕之路】云和雾溪畲族乡：创新生态产品价值实现机制 多措并举推进民族乡村振兴

雾溪畲族乡位于云和县城西南部，距县城8公里，区域总面积33.3平方公里，全乡有户籍人口2041人，其中畲族人口530人，占总人口的25.98﹪。常住人口540人。境内的雾溪水库是云和县城饮用水源，全乡80%的区域面积被列为水源地一级、二级保护区。近年来，雾溪畲族乡深入贯彻落实省、市、县委关于民族乡村振兴示范建设的决策和部署，不断创新生态产品价值实现机制，努力推动绿色发展高质量和生态环境高颜值的同频共振，通过生态产品实现价值改革，走出一条“水源保护地”的价值转化路径，让雾溪畲族乡实现从“大水缸”到“聚宝盆”的华丽转变。

坚持跨山统筹，做好腾挪文章

实现人口转移富民和生态提优并举

面对水源地生态保护的巨大责任，围绕云和“小县大城”发展战略，坚持两手抓。一手抓跨山统筹。坚持跳出雾溪发展雾溪，有序推动人口转移、融入县城，拔掉穷根奔小康。先后启动三期人口下山转移工程，实现异地搬迁456户1495人，人口转移率达75%，同时通过打造转移就业培训中心等举措，千方百计拓宽转移人口就业增收渠道，实现转移劳动力100%就业，2020年雾溪人均可支配收入达到2.23万元，位列全县中等水平，增幅位居全县前茅。一手抓综合治理。通过人口转移，目前乡域内常住人口540人，实现乡域内生活污水下降85%，农业用水下降90%。实施库区一级保护区和境内人口聚居区的污水管网处理终端建设，实现100%库区沿线生活污水全部处理，实施“两山树”精品林业提升工程。通过“森林银行”“云植树”等公益认养行动，两年完成种植涵养林木5万余株，提升库区沿线涵养林100余亩，全乡森林覆盖面积达到87.51%,生态环境得到显著优化。

坚持创新引领，建设生态文明

拓展生态信用积分和绿色金融应用

围绕乡村振兴破题绿色金融制度。一方面在全市率先成立首个“两山银行”，建立全市首个村级数字化生态信用评价体系，发布生态信用正负面清单，把“生态保护”“垃圾分类”“五水共治”等内容列入个人生态信用指数评价，细化清单内容，通过“正向加分、反向减分”，形成个人动态生态信用指数。组建专业团队定期开展评比活动。另一方面积极探索生态信用积分的应用。“两山贷”：以雾溪乡GEP作为参考，由县农商银行授信11亿元，按村民“农户GEP、绿谷分、生态信用分、金融授信”四项得分，确定给予个人的放款额度，村民无需任何实物抵押，优惠利率与个人的生态信用直接挂钩，具有“门槛低、利率低、放贷快”的优点，截至2021年8月底，已发放贷款172余笔共计5098余万元，既解决群众融资困难，又促进生态信用正向提升。“两山存”：根据个人生态信用积分划分3档给予一年期定期存款利率优惠，与基准利率相比，最高上浮43%。目前雾溪畲族乡已发展“两山存“12万元。“两山兑”：通过生态强村公司与商店合作，群众使用信用积分兑换油、盐、米等生活物品。目前，“两山兑”已实现兑换8.9万多积分，合计兑换价值约8.9万余元。生态信用积分体系建设，进一步把基层社会治理事务以生态信用积分的形式进行量化，努力实现多方共赢，有效提高社会治理效能和社会文明进步。

坚持因地制宜，挖掘产业潜力

打通“两山”转化和“双增”新通道

围绕产业兴旺这个乡村振兴关键点，针对雾溪产业发展状况，成立了两山生态发展有限公司（生态强村公司），着力提升生态供给产品价值，努力让雾溪的好山好水转换出好价值。一是多措并举抓经营。通过强化组织建设，聘请专职经理人负责生态强村公司的经营，强化生态强村公司的业务能力。提炼独具雾溪地域特色的生态农产品——雾溪九品（生态跑步鸡、畲乡大碗茶、深山百花蜜、雾溪冷水螺、生态鲜山笋、雾溪大黄精、红花茶籽油、生态土鸡蛋、畲家清泉酒），通过“村企合作”“景企合作”等模式实现市场化销售，农商银行APP推出“两山货”等销售模式，进一步拓展销售市场。2020年该公司实现营收121万元，同比增长230%。二是助农增收显效益。依托强村公司，通过向低收入农户收购畲乡老茶、油茶、手工制品等生态农产品，以代销、拍卖会等方式助农增收。实施“生态跑步鸡”助农增收项目，低收入农户通过生态信用积分扣除形式，零现金认养“生态跑步鸡”，让低保户获得认养“红利”2.1万元。同时通过聘请雇工、代销代售、拍卖会等方式，带动农户直接增收100余万元。三是科技创新强后劲。为不断增强生态强村公司的发展后劲，和杭州电子科技大学合作，积极推进畲族文创产品开发项目，完成畲族文创系列产品开发30余项，开展“雾溪九品”系列农产品外包装设计等工作，为强村公司下一步融合佛儿岩4A级景区创建，推进“红+绿+蓝”发展，推出文创旅游产品、土特产等产业发展奠定了坚实的基础。

坚持以点带面，深耕特色文旅

打通文旅融合和高山康养产业新业态

生态旅游是目前雾溪畲族乡生态文化价值实现的主要渠道。依托雾溪畲族乡深厚的畲族文化底蕴，全面实施“生态旅游+”工程，一方面是以全国少数民族特色村寨——坪垟岗村为核心，不断挖掘坪垟岗“红色革命+绿色生态+蓝色畲族”文化，打造“红绿蓝”“畲舞茶村”。目前坪垟岗村已经创建为AAA级景区村，被评为全国文明村、浙江省十佳少数民族特色村寨、丽水市爱国主义教育基地，并与安溪畲族乡联手启动佛儿岩4A级景区的创建工作。另一方面全面推进全域的“生态旅游+康养”项目，打造坳头生态康养村，同时结合雾溪高质量的生态林业、古树群、珍稀动植物资源，与蚂蚁探路等户外运动品牌合作，通过与景宁县大均乡（4A级景区）、崇头镇云和梯田景区（在创5A景区）联动，打造云景畲族风情带的桥头堡。

供稿：云和县雾溪畲族乡、民族工作处

原标题：《【民族乡村共同富裕之路】云和雾溪畲族乡：创新生态产品价值实现机制 多措并举推进民族乡村振兴》

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