绵阳：用好土地"加减法"杠杆,撬动集体经济"乘法"发展

　　4月26日上午，在游仙区仙鹤镇石龙村一处小麦田里，该村党委书记王军正带着村民测量新规划流转的300亩土地，忙得不亦乐乎。

　　这多达300亩的新增土地，是由村集体经济组织筹措资金，将村民手中相对集中的撂荒地、坡耕地、夏湿田流转出来的。经土地平整和土壤改良后，这些土地再由村集体经济组织统一承包给种植大户，深挖农民和农村集体增收致富潜力。

　　去年10月，仙鹤镇被列为全省第二批城乡建设用地增减挂钩项目试点乡镇后，直面土地资源紧缺与低效闲置并存的农村现实，通过对农村散乱、废弃、闲置的宅基地和集体建设用地进行整理，激发了农村集体经济发展活力。

　　闲置宅基地曾是农村一块难以处理的硬骨头。通过层层做工作，村民观念开始转变。石龙村村民谢友财长期在儿子家居住，名下的土坯老宅地空置数年。今年2月，村干部找到谢友财希望能将老宅拆除用于耕种，谢友财十分配合。“老宅是我爷爷在世时修建的，可久无人住，早已破烂不堪。”拆除后，通过流转，谢友财每年可得550元的流转费。

　　如今的石龙村，在坡耕地、撂荒地、夏湿田等这些昔日被人忽视的犄角旮旯上做文章，用3年的时间集体经济实现了华丽“蝶变”。2021年该村集体经济组织实现增收20余万元，日前被评为四川省合并村集体经济融合发展试点先进村。

　　拆旧复垦、用足用活土地增减挂钩政策，仅仅是仙鹤镇立足实际、向土地要效益的一个缩影。

　　走进仙鹤镇金龙村，村民们忙着翻土、挖坑、撒种……为在果园里套种葵花做着准备。

　　“几年前，这里还是荆棘密布、杂草丛生。”金龙村党总支书记白成清告诉记者，为促进集体和村民“双增收”，村两委积极探索流转撂荒地发展水果种植，三年来共种植耙耙柑600余亩，并分季节在600亩果园里套种各类经济农作物。仅此一项，去年金龙村就实现集体经济增收10万元，解决长期用工50余人次。

　　自两项改革“后半篇”文章工作启动以来，仙鹤镇通过做好土地“加减法”，盘活存量，深挖潜量，吹响“向土地要效益”的号角。目前，全镇已清理“一户多宅”“闲置房”“危旧房”534户，产生土地增减挂钩指标486亩。

　　仙鹤镇党委书记何昇林告诉记者，通过向土地要效益，今年，全镇有望实现农民和集体组织增收5600万元，真正让土地成为农民增收致富的“摇钱树”、村集体经济发展壮大的“聚宝盆”，有望实现集体经济组织增收1944万元，复垦土地年产粮食340吨，带动群众每年可增加收入86万元。

（绵报融媒记者　周钰/文　游仙区仙鹤镇供图）