上海今年试行分类调控事业单位绩效工资，制定公务员岗位责任

        上海今年将完善机关事业单位和其他社会组织的工资政策，尤其是拟订社区工作者薪酬水平指导意见，指导区县合理确定社区工作者薪酬水平，研究制定将就业年龄段居民区党支部书记进入事业编制的操作和管理办法。这是澎湃新闻（www.thepaper.cn）从2月3日召开2015年人力资源和社会保障工作会议上了解到的，这也意味着2014年上海市委一号课题关于社区工作者的职业化的体系将在2015年内初步形成。

社工职业化薪酬体系属全国创新

        2015年1月5日，去年上海市委一号课题成果形成了《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》公布，提出了社区工作者的职业化体系。

        2月3日的工作会议上透露，一号课题的系列举措将在今年得到全面落实。上海将适时出台贯彻《事业单位人事管理条例》相关实施细则，研究探索管理岗位职员制改革，完善岗位设置管理，同时研究制定将就业年龄段居民区党支部书记进入事业编制的操作和管理办法。

        同时，上海将完善机关事业单位和其他社会组织的工资政策。按照行业特点，试行分类调控事业单位绩效工资水平的办法。研究完善健全法官、检察官及司法辅助人员职业保障制度的实施方案，制定操作办法。结合机关事业单位养老保险制度改革，调整工资结构。拟订社区工作者薪酬水平指导意见，指导区县合理确定社区工作者薪酬水平。完善政府购买服务人员收入水平指导意见，建立工资增长机制。上海副市长时光辉表示，上海探索对社区工作者建立职业化薪酬体系，这在全国也是一项创新。

开展家政服务企业“准员工制”试点

        今年，上海一方面将创新人才政策和制度探索在自由贸易试验区等国家级综合试点区及相关行业先行先试。包括进一步推进居住证积分管理，开展积分落户的政策调研。完善上海市海外人才居住证的功能，积极争取人社部授权，在本市设立中国“绿卡”受理窗口，会同有关部门，积极优化海外来沪专家及家属的工作和生活环境。

        同时，做好农民工工作也是今年人社工作的一大重点，上海将完成第二轮农民工技能提升行动计划，力争全年完成农民工培训20万人以上；同时，开展家政服务企业“准员工制”试点，探索建立家政服务行业从业人员注册登记制度。

        “准员工制”是指家政服务人员以自由职业者的身份与家政服务企业签订委托管理协议，家政服务企业为家政服务人员提供上岗机会，开展技能培训、协助调解服务纠纷。家政服务人员以家政服务企业的名义从事家政服务，执行家政服务企业的服务标准，遵守家政服务企业的规章制度。家政服务人员与家政服务企业不建立劳动关系，参加原户籍地的各类社会保险，发生职业伤害的，通过家政服务人员意外伤害保险化解。这样，家政中介不再按每笔单子抽取中介费，而是每月和服务员结账，形式上类似发工资，“准员工”可以享受一定的公司福利，同时实现100%签订服务合同、100%为家政员购买社会保障、对家政员100%进行培训、家政员100%持有健康证。

市领导将亲自给公务员培训讲课

        根据国家统一部署和要求，上海今年将推进公务员分类管理和职务与职级并行工作，同时选择有条件的区县和市级机关，深入探索推进聘任制公务员管理试点工作。

        会议透露，上海将在全市行政机关推进以权力清单为基础、岗位履职手册为核心的公务员依法履职工作制度。制定岗位责任制和从业行为规范，实现分岗设权、分级授权、风险分级、考核分类和问责到岗，形成确责、履责、问责的责任体系。

        会议同时透露了2015年度和“十三五”期间上海公务员培训计划，将围绕市委、市政府重点工作和重大改革措施，举办依法行政等6个“2+X”专题研讨班。“2+X”专题研讨班是由市委组织部、市公务员局、上海行政学院加业务主管部门举办的专题研讨班，培训对象为各相关委办局分管领导、各区县分管副区长和相关部门负责人，目的是为了贯彻落实市委、市政府重点工作，围绕工作中的热点、难点进行专题研讨，为市委、市政府决策提供咨询，由市领导和各部门领导亲自讲课。

        时光辉表示，“2+X”专题研讨班2013年开始在市一级层面试点，今年这一做法要推广到区县，重点研究街镇干部培训的有效办法，以进一步体现资源下沉，确保各项方针政策在街镇层面得到落实。