上海将现“正科实职”村支书：直接进编或党政机关干部转任

        今后，村支书将被纳入正科实职岗位管理。2月6日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从上海市闵行区举行贯彻市委“一号课题”新闻通气会上获得了上述信息。

        据闵行区相关负责人介绍，一份《关于进一步加强村居党组织书记队伍建设推进“班长工程”的意见》（简称“意见”）尚在征求意见中，近期即将出台。

正科级干部选派为村支书        

        2015年随着闵行区“大联动”体制机制升级，居村委党组织书记的责任将更重，他们将成为辖区社会管理工作的第一责任人，担负起前段管理积极预防、巡查发现、宣传劝阻、快速处置、及时报告、巩固成效6项职责和13类任务，发挥第一道防线作用。

        相关负责人表示，责任的加重意味着村居书记需要更优秀的人才来胜任，同时，针对“一号课题”首次提出的建立社区工作者职业化体系，通过机制创新、制度设计来解决社区工作骨干留不住人，特别是留不住年轻人的尴尬现状，闵行已经试点启动村居“班长工程”，在接下来3-5年中，将把最优秀的机关、事业单位干部选派到村居一线，解决基层村居的“干部荒”。

        根据意见，在2015年村居“班长工程”推进中，闵行区的村党组织书记岗位，有望纳入正科级实职岗位管理。

        但相关负责人表示，实行正科实职岗位管理，并不等于为现有全部村干部“纳编”，也不意味着现有的村支书将全部享受“正科级”。正科实职管理，除了让现有优秀的村支书进入事业编制、等同于正科实职岗位，还包括把机关、事业单位的正科级干部选派到村支书岗位上，其中也包括公务员编制的干部。

        闵行区下一步将加大从机关、事业单位优秀党员骨干中选派担任村支书的力度，拓宽配置村支书编制的渠道，力争通过3-5年努力，基本实现全区村支书配置编制，形成老中青不同年龄段合理配备、结构优化的村支书队伍。在部分镇，2014年底已借村委会换届机会，将部分科级干部转岗到村支书岗位上，包括原来的镇党群办主任、财政所长等。

        “这一举措将改变以往‘从下到上’的干部流动方式，实现‘从上到下’的流动方式， 让最优秀的干部能往下走，但往下走并不是不管他，而是在岗位上、身份上对他进行肯定和支持。”相关负责人说，“另外，还将改变对村居书记的考核方式，随着村居重点工作转移到社会治理，对书记将不再进行经济指标考核，而以前这块权重比较大，这样才能保障书记心无旁骛地将重心转移去做社会管理、服务群众和民生保障，今后对他们在社会治理方面的考核权重将不低于50%。”

“基本报酬+业绩奖励”为主的薪酬体系   

        同时，闵行也将加大对居民区党组织书记纳入事业编制管理的力度，力争通过3-5年，形成以机关事业单位选派干部、就业年龄段为主体以及适当数量的退休返聘干部构成的居民区党组织书记队伍。

        对于在岗非编的优秀村居书记，在符合岗位要求和实际需求的条件下，经考核合格，也将通过审批后列编。

        “闵行区现有村居书记516名。具体到村，有125名书记，去年底换届后，其中6名是公务员编制，54名事业编制；居民区书记有391名。在这么大的体量下，纳入事业岗位管理的话，对闵行区的要求、分量是很重的。”相关负责人说。同时，政治素质好、参政议政能力强的村居书记也将作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。

        意见还规定需保障村居书记的合理待遇，完善“基本报酬+业绩奖励”为主要方式的村支书薪酬体系。事业编制的居民区书记纳入事业单位绩效考核，非在编就业年龄段的居民区书记按照“不低于上年度上海市社会平均工资水平”建立托底薪酬机制，退休返聘的居民区书记按不低于非在编就业年龄段托底薪酬的70%比例核定。

        意见还要求，经过3-5年努力，基本实现一村一居配备一名35岁左右大学学历的后备干部人选的要求。