公车改革专家组成员：省部级领导用车配套文件正在制订

        公车改革究竟向何处走？

        2月13日上午，上海举办了一场以“从破冰到开局——公车改革在路上”为主题的高层次论坛。澎湃新闻（www.thepaper.cn）在论坛上获悉，省部级领导用车配套文件已在制订中。

已公布方案：没提到省部级领导        

        2014年7月16日，《中央和国家机关公务用车制度改革方案》和《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》正式发布，中国公车改革全面推开。

        《方案》明确，改革后行政区域内普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。中央和国家机关补贴标准为司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。

        在此次公车改革方案中，并没有提到省部级领导。

        “没有提到省部级领导用车，并不是说不涉及这些人的用车，而是要对省部级领导干部的办公用房、公车使用等做统一的规定，这是一个原则规定。”中国经济体制改革研究会顾问、公车改革专家组成员宋晓梧在上述论坛上说。

        据宋晓梧透露，据他目前所了解到的信息，现在原则规定是正部级和离休的副部级还保留车，对退休的副部级干部，文件上写的是自办理退休手续之日起，6个月内交出公车，但对他们的看病、工作等要进行适当保障，“至于怎么保障，这要出配套文件，现在配套文件正在征求意见之中。”

专家：建议组建公务车队或外包租车        

        “不能因为公车改革了，政府公务办事效率也下降了。改革既要保障廉政，也要确保勤政，更要进一步推动政府职能转变。”宋晓梧表示，社会主义市场经济条件下，政府（包括地方政府）的职能界定是否合理，职能转变是否到位，最终将决定公车改革能否成功，这也是中国公车改革难的深层次原因。

        宋晓梧还建议，在一些公交网络没有覆盖的地方，应该组建公务车队或者是外包租车，而组建公务车队在英国、法国都有现成的经验，“公车改革不能一刀切，特别是公共交通网络市场化和社会化的发育程度，我们要从这方面考虑。对于常去边远地区、农村出差的公务员，应该切实保证他们的用车问题。”

        公车改革专家、湖北统计局副局长叶青向各地领导干部推荐公车改革“3510”出行模式——即3公里左右走路，5公里左右骑车，10公里左右开车或者坐地铁。他同时在题为《如何言行一致：车改故事》的主旨演讲中提出，公车改革难在改变“官念”，车改中的“待遇论”、“安全论”、“不便论”导致了车改的“相对论”。

        上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建教授则指出，公车改革是近期推出的有关工资、社保、福利三位一体改革的重要组成部分，是减轻财政负担、优化收入分配的重要举措。从实行公车改革的预期看，一般认为大致可减少三分之一至二分之一的公车开支。从短期分析，公车改革可能增加财政负担；从长期看，随着改革成本逐步消化，减轻财政负担才能成为现实。

研究：以《公车改革指数报告》的形式发布        

        据论坛主办方、新华社上海分社总编辑姜微透露，基于上述讨论的大数据分析模型已经建立，上海分社将整合各方资源，对当前公车改革的热点问题，包括公务车租赁、互联网租车、新能源车使用、海外模式借鉴等问题进行第三方学术研究。

        姜微表示，研究成果将以《公车改革指数报告》的形式，于2015年下半年发布。报告研发的大数据资源将与一嗨租车合作，通过其2.5万辆的巨大车队和海量业务数据，以及未来进行公车改革模式试点的大量一手数据，共同建设公务用车政府采购数据库，作为研究基础和支撑。

        上海一嗨汽车租赁有限公司的董事长兼首席执行官章瑞平表示，公车改革为租车行业提供了新的市场机会，如今，一嗨租车向1000多个政府机构提供租车服务，“在美国，联邦和州政府都是大量通过汽车租赁而不是购买来降低行政成本，这可以成为中国政府借鉴的一个模式。”

        本次“从破冰到开局——公车改革在路上”论坛由新华通讯社上海分社主办。论坛当日，来自上海市政府部门的相关领导、公车改革方面的研究专家、有关企业高管等100余人与会。