《上海市公共场所控烟条例》预备修订,室内全面禁烟有望立法

澎湃新闻记者 陈斯斯

2015-03-02 21:29 来源:澎湃新闻

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上海淮海路,一名路人正坐在街边的花坛旁“吞云吐雾”。 刘行喆 澎湃资料
       目前,《上海市公共场所控制吸烟条例》修订已被列入2015年度立法预备项目,室内全面禁烟有望入法。
       3月2日,上海市健康促进委员会发布通报《上海市公共场所控制吸烟条例》(简称《条例》)实施5年以来,特别是2014年度依法控制进展和相关工作情况。澎湃新闻(www.thepaper.cn)从通报获悉,2014年法定禁烟场所的整体吸烟发生率下降至14.6%,是《条例》实施以来下降最多的一年。
       2010年3月1日起实施的《上海市公共场所控制吸烟条例》规定13类场所全面禁烟,5类场所除吸烟区外的其他区域禁止吸烟,以法律形式规定了违法吸烟行为将承担的法律责任。在此基础上,上海建立了由健康促进委员会牵头,12个控烟监管执法部门组成的控烟工作组织管理体系。
       《条例》实施5年来,上海控烟志愿者以巡访公共场所控烟状况、开展控烟劝阻和宣传为目的,共检查各类公共场所160889次。各控烟监管部门协调联动、破解难点,使上海依法控烟的监管执行力持续在全国处于领先位置,共检查各类公共场所1845475次,责令整改19011户,整改到位率90.1%;立案处罚并罚款案例数逐年上升,共罚款场所770家、个人334名,罚金共计1488990元。
       2014年度监测报告显示,法定禁烟场所的整体吸烟发生率保持《条例》实施5年来逐年下降的态势,降至14.6%,与2013年同比下降2.6个百分点,是历年来下降最多的一年。
       值得一提的是,网吧、娱乐、餐饮3大公认的控烟“重灾区”中,娱乐和餐饮场所的违规吸烟发生率出现了下降,与2013年同比分别下降4和6.4个百分点,但网吧的吸烟发生率虽略有回升,上升1.1个百分点,但仍比2012年同期低11.5个百分点。
       上海市健康促进委员会副主任李忠阳表示,网吧禁烟难,一是因为相关执法部门的执法能力时间有限,二是因为网吧本身就是外来人员集聚区,人口流动率大、参差不齐,禁烟意识差。
       据年度监测报告显示,93%受访者积极支持上海的室内全面无烟环境立法工作。上海市健促会表示,2014年11月28日,《条例》修订项目通过市人大立法论证,被列入2015年度立法预备项目。目前,修法的关键技术性问题在于禁烟区域扩大,部分场所执法权限授权委托,增加禁止烟草广告、促销、赞助相关规定及畅通监管投诉、跟踪、落实和反馈渠道等具体内容的可行性论证。
       李忠阳透露,2015年上海市健促委将细化各项论证调研,完善修订文本,制定配套方案,全力推进《条例》修订。
       此外,据上海市健康促进委员会透露,由于本市目前公共场所控烟采取的是以“限定场所、分类管理、单位负责、公众参与”为原则的多部门联合监管体制,不同的监管部门沿用各自独立的监管电话,给市民记忆和拨打投诉带来不便,经报请市政府12345热线管理工作领导小组同意,从3月1日起,市民投诉反映法定控烟场所存在的管理不力等控烟问题,可直接拨打12345热线, 12345热线将根据投诉所反映的场所类型,按程序转相关监管部门处理,而同时,各监管部门原有的监管投诉电话仍然受理投诉。
       
责任编辑:王维佳澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 室内禁烟,上海控烟,立法

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