上海市委巡视组向市经信委、市国资委等部门反馈巡视情况

【编者按】

上海市纪委网站7月15日公布市委第七和第九巡视组向市绿化市容局和市司法局反馈巡视情况；7月16日公布市委第一和第三巡视组向市经信委和市国资委反馈巡视情况。以下是反馈巡视情况全文：

根据市委巡视工作领导小组的部署，市委第一巡视组向市经信委反馈巡视情况。2015年7月1日，巡视组组长范贤彪、副组长孙大明向市经信工作党委书记陆晓春进行了反馈；之后，范贤彪同志代表巡视组向市经信委党政领导班子进行了反馈，孙大明同志传达了韩正同志在听取2015年第一批巡视情况汇报时的讲话精神，陆晓春同志主持会议并作了表态发言。

根据市委统一部署，市委第一巡视组于2015年3月31日至5月29日对市经信委进行了巡视，同时对市经信工作党委、市核电办、市无线电管理局、长兴岛开发办、化工区管委会和化工区发展公司进行了合并巡视。巡视组认真贯彻落实中央和市委关于巡视工作的精神和要求，围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，把发现问题、形成震慑作为主要任务，广泛开展个别谈话，受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，顺利完成了巡视任务。市委巡视工作领导小组听取巡视组的巡视情况汇报，并向市委报告了有关情况。

范贤彪同志指出，市经信委两委班子坚决贯彻市委、市政府的决策部署，在加强党风廉政建设方面作了一定努力。但干部群众也反映了市经信委和合并巡视单位一些不容忽视的问题，主要是：一是在党风廉政建设方面，存在挤占挪用专项工作经费，违规指定外包，宕存财政结余资金，随意改变结余资金用途等违规使用专项资金问题；对直属单位国有资产监督管理不严；有些行业协会财务较为混乱、廉政风险较大。二是在贯彻落实中央八项规定精神方面，存在摊派出国（境）费用，违规发放津补贴，公款旅游，违反公务用车规定，违反公务接待规定等问题。三是在严明党的政治纪律方面，存在落实党风廉政建设主体责任不够到位，纪检机构落实监督责任不够有力的问题。四是在执行民主集中制和选拔任用干部方面，存在“三重一大”事项决策机制落实不到位，执行干部选拔任用工作有关事项报告制度不严格，个别所属国企违规决定本级领导人员薪酬等问题。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转市纪委、市委组织部等有关部门处理。

范贤彪同志代表巡视组提出了四点意见建议。一是全面履行党风廉政建设“两个责任”，全面加强专项资金管理、直属单位管理，加大查信办案力度。二是严格落实中央“八项规定”要求，严格规范“三公”经费开支。三是高度重视并切实解决巡视中发现的突出问题。四是严格执行民主集中制和选人用人工作制度，探索制定归口和直属单位干部选拔任用工作的制度规范，加强监督管理。

陆晓春同志表示，要高度重视、研究分析市委巡视组发现的突出问题，深刻认识问题的危害性、严重性，加强制度建设，抓好源头治理。全委整改落实工作由党委承担主体责任，负总责、抓统筹，认真制订整改方案，落实责任主体，确保反馈的问题和事项件件有着落、事事有回音。对违规使用专项资金，直属单位国有资产监督管理不严，行业协会财务较为混乱的问题，必须要坚决纠正，全面加强制度建设，切实加强监管。对于违反中央八项规定精神和作风方面的问题，要严抓严管，不能有丝毫放松，顶风违规违纪的坚决严肃查处。对于落实党风廉政建设主体责任不够到位、纪检机构落实监督责任不够有力的问题，要强化党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”，增强问责刚性，加大查信办案力度。对于“三重一大”事项决策机制落实不到位、执行干部选拔任用工作有关事项报告制度不严格等问题，要进一步修订完善制度，并严格制度执行。

市委巡视组成员、市委巡视工作领导小组办公室有关同志，市经信委党政领导班子成员及相关处室负责人，合并巡视单位的党政负责人出席会议。

市委第三巡视组向市国资委反馈巡视情况

根据市委巡视工作领导小组的部署，市委第三巡视组向市国有资产监督管理委员会（以下简称“国资委”）反馈巡视情况。2015年7月1日，巡视组组长武克敏、副组长杨培源向国资委党委书记、主任徐逸波进行了反馈；之后，武克敏同志代表巡视组向国资委领导班子进行了反馈，市委巡视办负责人传达了韩正同志在听取2015年第一批巡视情况汇报时的讲话精神，徐逸波同志主持会议并作了表态发言。

按照工作部署，市委第三巡视组于2015年3月26日至5月25日，对市国资委进行了巡视。巡视组认真贯彻落实中央和市委关于巡视工作的精神和要求，围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，把发现问题、形成震慑作为主要任务，广泛开展个别谈话，受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，顺利完成了巡视任务。市委巡视工作领导小组听取巡视组的巡视情况汇报，向市委报告了有关情况。

武克敏同志指出，市国资委坚决贯彻市委、市政府决策部署，在加快落实上海国资国企深化改革方面发挥了积极作用。但干部群众也反映了一些不容忽视的问题，主要是：在党风廉政建设方面，存在个别下属事业单位违反财经纪律；对在境外的国有资产监管存在薄弱环节等问题。在贯彻落实中央八项规定精神方面，存在执行规定不够严格；部分现职领导干部兼任外部董事未按规定清理兼薪等问题。在严明党的政治纪律方面，存在抓党风廉政建设层层传导压力不够，系统内二、三级企业违纪案件多发；对国资监管的力量配备不足，国资系统内企业集团多名纪委书记存在兼职等问题。四是在执行民主集中制和选拔任用干部方面，存在执行选人用人规定不够严格规范；机关政事不分，人员混岗等问题。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转市纪委、市委组织部等有关部门处理。

武克敏同志代表巡视组提出了四点意见建议。一是认真落实党委主体责任，完善管理制度，加大责任问责的力度。二是认真落实纪委监督责任，提高查信办案的质量。三是严肃财经纪律，加强对事业单位资产、资金的监管。四是严格规范干部选拔任用工作，及时妥善解决好政事混岗的问题。

徐逸波同志表示，要进一步增强从严管党治党的责任担当，坚持以更高的标准、更严的要求、更实的措施，促进党委抓党风廉政建设的主体责任层层传导、纪委的监督责任落实到位、领导班子成员的“一岗双责”意识不断提升、市国资两委机关的作风建设规范化、常态化、长效化。坚持认真抓、动真格、见实效，市国资两委的整改落实工作由市国资委党委抓统筹、第一责任人负总责、两委班子成员抓落实，确保做到“事事有回音、件件有着落”。坚持把落实整改工作与深入开展领导干部“三严三实”专题教育相结合，始终做到忠诚干净担当；与严格执行中央八项规定精神和市委30条实施意见相结合，持之以恒地净化党风政风；与建立健全科学规范的国资监管体制相结合，切实加强对关键业务、重点领域和重要环节的监管；坚持一手抓国资国企改革发展，一手抓党风廉政建设，以提高国有企业活力和国有经济整体竞争力为目标，以改革转制与创新转型“双轮驱动”为主线，努力用领导干部的新面貌、作风建设的新成效，推动上海国资国企改革和创新发展取得新突破。

市委巡视组成员、市委巡视工作领导小组办公室有关同志，市国资委领导班子成员及有关同志出席会议。

市委第七巡视组向市绿化市容局反馈巡视情况

根据市委巡视工作领导小组的部署，市委第七巡视组向上海市绿化和市容管理局（以下简称“市绿化市容局”）反馈巡视情况。2015年6月30日，巡视组组长林国平、副组长葛永东、段文龙向市绿化市容局党组书记、局长陆月星进行了反馈；之后，林国平同志代表巡视组向市绿化市容局党政领导班子进行了反馈，市委巡视办负责人传达了韩正同志在听取2015年第一批巡视情况汇报时的讲话精神，陆月星同志主持会议并作了表态发言。

根据市委统一部署，市委第七巡视组于2015年3月30日至2015年5月29日对市绿化市容局进行了巡视。巡视组认真贯彻落实中央和市委关于巡视工作的精神和要求，围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，把发现问题、形成震慑作为主要任务，广泛开展个别谈话，受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，顺利完成了巡视任务。市委巡视工作领导小组听取巡视组的巡视情况汇报，并向市委报告了有关情况。

林国平同志指出，市绿化市容局党组坚决贯彻落实中央和市委、市政府决策部署，以生态文明建设新要求为动力，努力做好城市绿化和市容管理等各项工作。但干部群众也反映了一些不容忽视的问题，主要是：一是在党风廉政建设方面，个别干部涉嫌以权谋私；个别下属单位存在违规设立“小金库”，基建项目、资产管理混乱等问题。二是在贯彻落实中央八项规定精神方面，存在借考察名义公费旅游，违规发放交通卡，违规超标准使用公车等问题。三是在严明党的政治纪律方面，党组落实党风廉政建设主体责任存在“上紧下松”的现象，高标准、严要求不够；纪检监察组织监督责任不到位。四是在执行民主集中制和选拔任用干部方面，执行《干部选拔任用条例》不严格，专项整治工作不规范，干部选拔任用工作基础材料不规范。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转市纪委、市委组织部等有关部门处理。

林国平同志代表巡视组提出了三点意见建议。一是加强局系统党风廉政建设，切实抓好党委主体责任、纪委监督责任和中央八项规定精神的“三个落实”。二是严格规范干部选拔任用工作，坚持正确的用人导向，加强干部监管，建立健全干部人才梯次和人才工作规划。三是加强对重点领域、重点部门、重点人员风险防控，建立和完善权力运作机制，防止因行业、专业的特殊性留下廉政风险隐患。

陆月星同志表示，市委巡视组指出的问题中肯、深刻，点到要害，提出的整改要求和建议具体明确，针对性、操作性强。局党组和系统各级党组织将按照市委领导提出的要求，以洗澡出汗、刮骨疗毒的态度和决心认真整改。特别是要结合“三严三实”专题教育，以更严的要求、更实的措施、更强的韧性，认真抓好党风廉政建设。一是落实责任，局党组和系统各级党组织都要认真承担党风廉政建设的主体责任，认真制定整改方案，层层落实。二是严肃整改，对于违反中央八项规定精神和作风方面的问题，要严抓严管，抓好“两个责任”落实，对顶风违规违纪要坚决严肃查处。三是推进发展，坚决贯彻党中央“四个全面”战略布局，牢牢把握上海四个中心建设和科创中心建设历史机遇，按照市委、市政府总体部署，努力把从严治党、依法行政的各项举措融入到生态文明建设和提升城市管理水平大局中。

市委巡视组成员、市委巡视工作领导小组办公室有关同志，市绿化市容局党政领导班子成员及有关同志出席会议。

市委第九巡视组向市司法局反馈巡视情况

根据市委巡视工作领导小组的部署，市委第九巡视组向市司法局反馈巡视情况。2015年6月30日，市委第九巡视组组长高亢、副组长许仁绿、邱耀明向市司法局党委书记郑善和进行了反馈。之后，高亢同志代表市委第九巡视组向市司法局党政领导班子进行了反馈；市委巡视办负责人传达了韩正同志在听取2015年第一批巡视情况汇报时的讲话精神，郑善和同志主持会议并代表市司法局党委作了表态发言。

根据市委统一部署，市委第九巡视组于2015年3月26日至5月26日对市司法局进行了巡视，同时对市监狱管理局进行了合并巡视。巡视组认真贯彻落实中央和市委关于巡视工作的精神和要求，围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，把发现问题、形成震慑作为主要任务，广泛开展个别谈话，受理群众来信来电来访，调阅有关文件资料，进行延伸调研，深入了解情况，顺利完成了巡视任务。市委巡视工作领导小组听取了巡视组的巡视情况汇报，并向市委报告了有关情况。

高亢同志指出，市司法局党委坚决贯彻市委、市政府的决策部署，大力推进现代警务机制建设，保障和促进了司法行政工作。但干部群众也反映了一些不容忽视的问题，主要是：一是党风廉政建设方面，工程建设领域违规问题比较突出，存在不报建、规避招标、超估算等问题；个别领导干部违规招录、调动亲属；个别事业单位违规购买、发放商业预付卡并销毁部分发放凭证，购买分红型商业保险等。二是贯彻落实中央八项规定精神方面，存在超范围配备使用公车以及公车私用，对办公用房面积超标整改不力，列支领导干部定额领款消费，违规发放（报销）疗休养费，购买发放消费卡等问题。三是严明党的政治纪律方面，党委的主体责任和纪委的监督责任落实不够到位，抓问题的防范、查处、整改力度不够。四是执行民主集中制和选拔任用干部方面，存在执行干部选拔任用条例不够规范，一些重要岗位领导干部长期不交流等问题。巡视期间，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转市纪委、市委组织部和有关部门处理。

高亢同志代表巡视组还提出了四点意见建议。一是提高法纪意识，切实落实“两个责任”，从严治党治干治警。二是加强制度执行，切实贯彻落实“八项规定”精神要求，坚决整改各类违规违纪问题。三是严格规范程序，切实贯彻民主集中制原则，完善干部选任工作。四是坚持统筹兼顾，切实加强行业管理，努力做到依法行政、为民服务。

郑善和同志表示，要认真学习领会市委领导讲话精神，充分认识党要管党、从严治党的极端重要性，不断提高党章党规党纪意识，把思想和行动统一到市委决策部署和市委领导讲话精神上来。要深刻认识巡视组所反馈问题的严重性、危害性，保持高度警觉，诚恳接受、深挖根源、举一反三。要结合“三严三实”专题教育活动，认真抓好整改工作。要正风肃纪，严格落实“两个责任”，坚决整改在党风廉政建设、贯彻落实中央八项规定精神、执行政治纪律、执行民主集中制和干部选拔任用等方面存在的问题。要认真制定整改方案，分门别类建立清单，逐项逐条制定整改措施，明确责任人、整改要求和完成时限，确保每一个问题都能整改到位、见到实效。要发挥巡视整改工作的辐射作用，进一步健全制度、完善机制，抓好“存量”问题整改，防范“增量”问题发生。

市委巡视组成员、市委巡视工作领导小组办公室有关同志，市司法局、市监狱管理局党政领导班子成员及有关同志出席了会议。