上海最大旧改地块首批居民搬迁，七千家庭告别“拎马桶”生活

8月16日一大早，上海市闸北区安康苑旧改基地爆竹声声、锣鼓阵阵，庆祝首批居民开始搬迁，这意味着，安康苑的居民将从此告别“拎马桶”的生活。

至此，闸北提前5个多月完成了年度旧改征收任务。作为上海最大体量的旧改项目，安康苑涉及居民6599证7194户、单位356证，截至8月15日，共签约6297证，签约率达到95.42%。

2年筹1.1万多套安置房

安康苑地块位于闸北苏河湾核心区域，东至河南北路，南至海宁路，西至浙江北路，北至天目东路，由6个街坊组成，占地13余万平方米，共涉及居民6599证7194户、单位356证，为上海市最大体量的旧改项目。

与许多旧区一样，安康苑基地内的房屋，居住条件差，有很多居民还过着“拎马桶”的生活，要求旧改的呼声十分强烈。

但是，作为“毛地出让”地块，由于资金、收益、市场等因素，开发商未能及时启动该基地动迁。闸北区委、区政府高度重视，想方设法帮助开发商解决融资贷款等问题，推动项目重启，响应民生需求。

闸北区3年前着手准备该地块的旧改工作，安康苑户数基数大，房源筹措难度也大。区建交委旧改办推进部主任凌斌介绍，区里用2年时间筹措了1.1万多套安置房源，其中就近安置房1717套，平均每证1.68套，比例较以往基地偏低。

“除了安康苑，闸北区还有约2.3万户居民住在二级以下旧里，这次征收，区里除了保留部分就近安置房用于今后的基地外，已经把手头可以调配的房源全部用于安康苑基地，可谓倾尽全力。”凌斌说，本次征收方案设计对全货币安置方式作了倾斜和鼓励。

2015年3月8日，该基地开展了第一轮意愿征询，居民同意率高达97.99%。7月10日，该基地正式启动第二轮征询签约，之后接连创造了9天签约率超90%，11天突破95%的旧改新纪录。截至8月15日，共签约6297证，签约率为95.42%。

闸北提前5个月完成旧改任务

为了顺利推进安康苑这一特大型旧改基地，闸北区发挥“科技+制度+作风”的作用，让整个征收过程全阳光、全透明、全参与、全监督，得到了居民群众的理解、支持和配合，顺利实现了安康苑基地旧改的生效成功，并再次创造了闸北旧改新速度。

凌斌介绍，旧改基地指挥部有一套“赛马”竞争机制，把安康苑基地划分成24个小地块，分别交给24支征收队伍，让他们在签约率、搬迁率和拆房率等指标上展开竞争。竞争机制抬高了征收人员的上岗门槛，考验征收人员的政策掌握程度、沟通谈判艺术，也能有效杜绝暗箱操作和前后标准不一致的问题。

制订征收补偿政策之前，基地先后召开座谈会、听证会360多场，吸引近万人次住户参与，提出的30余条合理化意见建议得到采纳。征收补偿方案细化后发至每家每户，全部上墙、上网。指挥部开发的“e征收”App软件及时向居民传递基地动态、测算标准、签约进度、房源使用、相邻居民安置方案选择等信息。

2015年以来，闸北区积极推进安康苑等“毛地出让”地块处置工作，取得了积极进展。截至目前，闸北今年已经完成受益居民7616户，提前5个多月超额完成全年旧改任务。