楼盘乱发广告上海地铁拟请求暂停售房权,地产界称缺法律依据

澎湃新闻记者 徐燕倩 栾晓娜

2015-10-29 10:44 来源:澎湃新闻

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上海地铁上满地的“黑广告”
近两周来,上海地铁执法大队连续抓获多名在地铁2号线、11号线上散发“黑广告”的人员。
10月28日,澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者从上海地铁执法大队获悉,这些“黑广告”大多涉及房产、旅游等。他们曾在约谈相关广告商时,发现一家房产开发商办公室的墙上贴满了他们便衣执法队员的照片。对方承认,雇人发广告前先要熟悉这些照片,遇到便衣执法队员,就可快速躲避“打游击”。
上海地铁执法大队表示,将加大打击车厢“黑广告”,已与属地公安等多部门联动,或暂停相关房产商销售许可证,并进一步处罚。对此,一名房地产业内人士指出,一方面,这种做法目前还缺乏法律依据;另一方面,即使地铁执法部门希望房管部门这样做,房管部门也未必真的会这样做,至少从目前来看,还缺乏相应的法律依据。
开发商收集便衣执法人员照片
“黑广告”指一些人员在地铁内违规散发的广告传单,广告内容多涉及房产、旅游等。“目前抓到发‘黑广告’的,我们基本上都是罚款20元。”上海地铁执法大队副大队长沈振兴说。
“我们有100个执法队员,每天30人轮班巡视,遍布地铁全网。”沈振兴表示,查处“黑广告”散发者目前只能通过抓现行或查看监控录像的方式,“散发者多为流动,但一般会聚集在几个点,例如花桥站、松江站、陆家嘴站等。”
“近期2号线上抓获了一些散发者,竟然有多名疑似智障人员。”上海地铁执法二中队副中队长陈之光表示,这些疑似智障者为临时雇佣性质,每天挣几十元,在非高峰时段登车,根据指令将广告大量投掷在座椅及乘客身上即可。执法过程中,还发现一名中年女性负责接头,专门蹲点东昌路站台,悄然将“黑广告”分发给这些人。
上海地铁执法二中队队长黄勤还透露,他们在地铁车厢抓到“黑广告”散发者时,多次出现其同伙在一旁偷拍执法队员照片的情况。近期,他们在花桥一家房产开发商处约谈相关广告商时,竟发现开发商的一个办公室的墙上贴满了便衣执法队员的照片。对方承认,雇人发广告前先要熟悉这些照片,遇到便衣执法队员,就可快速躲避“打游击”。
黑广告房企超九成在江苏昆山
“11号线花桥站大部分都是房地产(‘黑广告’),广告上的这些开发商大部分都不是上海的。”沈振兴说,有95%以上的“黑广告”对应的房产商来自江苏昆山,仅有少部分是上海本地的。
“我们又不能抓开发商,因为不是开发商直接在地铁里发‘黑广告’。”沈振兴解释说,“黑广告”细追存在一条链接,“开发商委托中介公司帮他们发广告,但是没让这些发广告的人在地铁里发,那中介广告公司也可以解释确实让员工发小广告,但也没让员工在地铁里发,所以罚不了他们。”
因此,执法大队只能抓发“黑广告”的人员,至于开发商与中介需要委托其他部门进行监管。 早先,上海地铁方面找过属地管委会、住建委、公安等多部门进行沟通,进行联动监管,各地信息共享,提醒相关开发商和单位不得在地铁内散发广告。
此外,有网友提出是否能够对携带大量印刷品的乘客采取没收的手段呢?
沈振兴回应,曾商讨过这个办法的可行性,但结果是无法可依。“即便是在安检处查到了,但没有看到他散发广告,所以你不能抓,只能等到他发的时候再抓。”他表示,执法人员必须依照规定工作。
暂停销售许可操作难度大
面对屡禁不止的楼盘销售信息地铁“黑广告”,地铁执法部门考虑与相关省市有关部门联动,对屡教不改的开发商暂停其销售许可证。然而,在一些房地产业内人士看来,这一做法在具体操作上有较大的难度。
“一方面,这种做法目前还缺乏法律依据。”一名房地产业内人士指出,在地铁内违规发放售房广告,就暂停开发商的销售许可证,这种做法以前还未曾有过,“我个人认为,即使地铁执法部门希望房管部门这样做,房管部门也未必真的会这样做,至少从目前来看,还缺乏相应的法律依据。”
上海市纵横律师事务所严佳斌律师强调,暂停销售许可证是非常严肃的处罚,按照此事脉络来说,如果想要追责到开发商是有难度的,“如果要暂停销售许可证,一般来说需要有两个前提条件:一是开发商取得销售许可证的程序是不合法的;二是开发商取得销售许可证后,滥用销售许可证,有违法销售行为,或者委托没有资格的机构代理销售商品房。”他认为这其中的关键在于房管部门的意见,需要有法可依。
另一方面,面对地铁“黑广告”,对开发商责任认定的难度也比较大。“绝大多数在散发‘黑广告’的人,并不是开发商的员工,一般都是中介公司或广告公司的员工,有些甚至只是个人行为,而开发商可能并不知情。”上述房地产业内人士表示,如何认定这些发放“黑广告”的行为与开发商的关系,以及这种行为发生后开发商应承担怎样的责任等问题,真正执行起来都将面临较大的难度,尚需要有相应法律法规的支撑。
责任编辑:王维佳澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 上海地铁,黑广告,开发商,地铁执法大队

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