上海查外卖软件涉违法行为：餐厅普遍没发票，两平台亮证率零

平时受消费者欢迎的餐饮外卖软件“饿了么”、“大众点评（外卖）”、“美团外卖”等均存在入网餐饮单位无许可证经营的情况。

11月12日，上海市消保委召开新闻通气会，通报近期开展的“网络外卖订餐消费调查”结果：“大众点评（外卖）”上的亮照（证）率为0；“饿了么”为13%，但这仅存的13%入网餐厅所公示的资质证明与其实际经营场所陈列的证照不相符。“也就是说，餐饮商家可能存在借用许可证（标示的地址与公示许可证的地址不一致），或者伪造许可证（平台公示许可证的单位名称、地址涉嫌伪造）的现象。”上海市消保委秘书长陶爱莲告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者。

两家平台亮照（证）率为0

上海市消保委调查显示，越来越多的消费者订餐时，更愿意使用网络外卖订餐平台，主要作为白领午餐、晚餐，以及周末家庭餐的替代。“有价格优惠”、“可选的餐厅更多”则是绝大多数消费者选择使用网络外卖订餐平台的理由。

为了检验网络外卖订餐平台的真实运营情况，上海市消保委选取了市场上消费者使用度较高的9家平台，包括“百度外卖”、“大众点评（外卖）”、“到家美食会”、“点我吧”、“饿了么”、“口碑外卖”、“零号线”、“美团外卖”以及“外卖超人”，并在上述平台上随机选取了100家入网餐饮单位进行实际的消费体察，体察内容涉及证照公示、配送速度、客服服务、餐品质量以及餐厅卫生。

调查结果显示，在100家入网餐厅中，仅39家在平台上同时公示了可辨识的营业执照和经营许可证等资质证明图片。而在上述39家餐厅中，仅19家餐厅所公示的证照信息与其实际经营主体相符。

据上海市消保委秘书长陶爱莲透露，在抽查中，“大众点评（外卖）”、“零号线”上的入网餐饮企业均未公示餐厅资质证明，即亮照（证）率为0；其他网络外卖订餐平台仅有部分餐厅公示资质证明，具体来说，“饿了么”的亮照（证）率为13%、“外卖超人”的亮照（证）率为25%、“百度外卖”的亮照（证）率为38%。

值得注意的是，尽管“饿了么”亮照（证）率为13%，但这仅存的13%仍大有问题。据上海市消保委透露，他们对外卖餐厅的现场实体店核实后发现，抽查的“饿了么”内所有入网餐厅所公示的资质证明与其实际经营场所陈列的证照不相符。“也就是说，餐饮商家可能存在借用许可证（标示的地址与公示许可证的地址不一致），或者伪造许可证（平台公示许可证的单位名称、地址涉嫌伪造）的现象。”陶爱莲表示。

普遍不提供发票

在餐厅卫生状况方面，上海市消保委透露，通过消费体察，他们发现上述9家平台中有些入网餐厅卫生状况堪忧。

“有些餐厅在平台上标示的实体店地址其实没有堂吃、仅是制作外卖的作坊，餐品加工的卫生条件较差。”陶爱莲举例说，“美团外卖”上有家名叫“红烧牛肉面”的餐厅，市消保委通过实际体验后发现，该店店堂还在装修，厨房已经开始制作外卖。而一家“白领小厨”，餐品制作环境简陋，卫生状况不佳，无法想象在这样不堪的环境中可以制成供消费者食用的餐品。

上海市消保委在体察过程中还发现，入网餐厅在外卖服务中普遍不提供发票。“在100家餐厅订餐服务中，只有11家餐厅提供发票，其中还有一家餐厅提供的发票与其门店名称不一致。”陶爱莲补充说，这些餐厅在网页上明示可提供发票，但即便消费者主动索要，仍不提供。而一些餐厅对提供发票设置前提条件，即需要满足一定消费金额才能提供发票。

另外，外卖订单被商家随意取消的情况也存在，调查结果显示，“口碑外卖”、“外卖超人”平台上的餐厅有取消消费者订单的情况，理由分别是“卖家未接单：超市关闭”、“餐厅暂时无法配送”，且不能及时用短信或者电话通知消费者。

上海已启动专项检查

2015年10月1日起，新修订的《食品安全法》正式实施，规定了网络食品交易（包括网络订餐）第三方平台提供者须对入网食品经营者进行实名登记和审查许可证，发现、制止和报告违法行为，严重违法行为停止提供网络交易平台服务等法律义务。

目前，新修订的《食品安全法》已实施一个多月，但市场上如火如荼的网络外卖订餐平台对法律所规定的的内容执行得较差。

对此，占据市场份额较大的网络外卖订餐平台“饿了么”公关人士回应称，对于入网的餐饮商家，“饿了么”都要求商家两证齐全，即营业执照和相关许可证。对于“饿了么”上餐饮企业亮照率为13% ，他表示，其实商家基本都有资质，但没有公示出来。

“自新的《食安法》实施以来，我们已经在着手对商家进行审核工作。我们在上海共有1万多家餐厅入网，市消保委调查显示我们的亮照率为13%，是因为我们把很多的许可资质证照存储在服务器上，这些入网商家资质都是有的，没有及时公布在平台上。”

对于“饿了么”入网餐厅证照不相符的情况，上述公关表示，可能和其不太具备专业的审核资质有关，“我们平台本身没有鉴别证照真伪的能力，所以取证核实的时候确实有困难。而且我们的线下业务员的专业性不高，而平台发展得又快，审核工作中难免会有疏漏失职的情况。”

“饿了么”公关人士表示，将会加强线下业务员的业务培训，尤其是在监管方面加强指导；并将商铺证照的审核以及商铺服务质量等纳入线下业务员的业绩考核来管理。同时，“饿了么”会立即对市消保委发现的问题餐厅进行下线处理。

上海市食药监表示，相关网络订餐第三方平台未切实落实《食品安全法》的相关要求，在入网餐饮单位许可证信息审查等方面存在较大漏洞，根据《食品安全法》的相关要求，食品药品监管部门已对第三方平台的涉嫌违法行为立案调查，“一旦查实，将依法实施行政处罚（5万元-20万元罚款）。

同时，上海市食品药品监管局已在全市范围内全面启动网络订餐第三方平台专项检查，要求其履行法律规定的入网餐饮单位许可审查等责任，及时下线无证餐饮单位，保障广大消费者网络订餐消费安全。检查中发现存在违法行为的第三方平台和相关餐饮单位，将坚决依法予以查处。