中国共产党上海市第十届委员会第十次全体会议决议

（2015年12月16日中国共产党上海市第十届委员会第十次全体会议通过）

东方网12月16日消息：中国共产党上海市第十届委员会于2015年12月15日至16日召开第十次全体会议。

出席这次全会的有市委委员74人，市委候补委员5人。市纪委委员、有关方面负责同志和部分党的十八大上海代表、市第十次党代表大会代表列席了全会。

全会由市委常委会主持。全会审议了市委常委会2015年工作报告，审议并通过了《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。韩正同志作了讲话，杨雄同志就《建议（讨论稿）》作了说明。

全会同意市委常委会2015年工作报告，充分肯定市委常委会2015年工作。全会认为，一年来，市委常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，遵循“四个继续走在前列”要求，重点抓住全面规划部署具有全球影响力的科技创新中心建设、着力推进基层社会治理创新、集中力量抓好城市安全、扎实开展“三严三实”专题教育4件大事，并且科学谋划“十三五”发展，深入推进上海自贸试验区扩区试点、经济体制改革、教育综合改革、司法体制改革、群团改革等重大改革攻坚，积极促进经济平稳健康发展，有序推进社会主义民主政治建设，认真做好宣传思想文化工作，切实保障和改善民生，努力促进社会和谐稳定，进一步强化全面从严治党，全市各项工作取得新的成绩。

全会充分肯定“十二五”时期上海发展取得的重大成就。全会认为，在党中央、国务院坚强领导下，上海坚决按照中央要求，始终从国家大局出发，以奋发有为、昂扬向上的精神状态，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险力度，抓牢发展不放松，以开放促改革、促发展，把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，坚持党要管党、从严治党，全市经济社会持续健康发展，创新驱动发展、经济转型升级取得重要阶段性进展，“十二五”规划确定的目标任务胜利完成，为上海未来发展奠定了坚实基础。

全会指出，“十三五”时期，上海要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求，抓牢发展第一要务，更加注重提高发展质量和效益，持续推进创新驱动发展、经济转型升级，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，为我国全面建成小康社会、实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

全会强调，实现“十三五”奋斗目标，必须着眼促进人的全面发展，必须着力提升发展质量和效益，必须坚定改革、坚决开放，必须大力加强环境保护和生态建设，必须深入落实全面依法治国，必须全面从严治党，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯彻好、落实好，不断增强城市核心竞争力。到2020年，形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，走出创新驱动发展新路，为推进科技创新、实施创新驱动发展战略走在全国前头、走到世界前列奠定基础。适应社会主义市场经济发展，建立健全更加成熟、更加定型的国际化、市场化、法治化制度规范，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市，在更高水平上全面建成小康社会，实实在在体现城市让人民生活更美好。

全会指出，“十三五”时期，要推进创新发展，全面提升“四个中心”整体水平，加快具有全球影响力的科技创新中心建设，着力推进制度创新，激发城市发展新动力。要推进协调发展，推动区域协调发展、城乡协调发展，协同提升城市建设和管理水平，增强城市文化软实力，整体优化城市发展格局。要推进绿色发展，下决心调整、淘汰低效落后产能，用更大力气推进绿色低碳循环发展，大力建设和整治生态环境，完善体制机制法治保障，改善城市生态环境。要推进开放发展，建设开放度最高的自贸试验区，整体提升开放型经济发展水平，积极参与、主动服务长三角地区发展、长江经济带和“一带一路”建设，全力做好对口支援和合作交流工作，建成开放型经济新体制。要推进共享发展，率先实现教育现代化，努力实现更加充分、更高质量的就业，建立合理有序的收入分配体系，建立更加公平、更可持续的社会保障制度，提升市民健康水平，提供更加普惠便利的养老服务，更好地保障和改善民生。

全会强调，实现“十三五”规划目标任务，关键是加强和改善党的领导。要提高党总揽全局、协调各方的能力，深化落实全面从严治党的主体责任，更加注重制度治党，切实抓好宣传舆论工作；充分发挥各级人大和政协组织的重要作用，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，调动全社会力量共建美好家园；用好用活人才这个第一资源，建立健全符合人才成长发展使用规律的体制机制，培养和集聚一大批高素质、国际化的创新人才队伍；强化法治保障，大力建设法治上海，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯；夯实基层基础，不断深化平安建设，积极探索特大城市社会治理新路。

全会提出，当前和今后一个时期，全市的一项重要政治任务，就是把思想统一到中央对形势的判断和工作的要求上来，把市委《建议》精神贯彻落实好。要改进和创新领导方式和工作方法，抓好重大问题调查研究、重点推进和督查工作的落实落地，着力提高党领导经济社会发展的能力。要坚持解放思想、实事求是，一切从实际出发，着力提高创新发展、破解难题的能力。要牢固树立群众观点，把为群众服务的工作做在前头，着力提高新形势下做群众工作的能力。要始终抓好干部队伍建设，加强理想信念教育，在实践中锤炼干部，努力打造一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。

全会要求，要切实做好岁末年初各项工作，努力实现明年各项工作良好开局。各级领导干部要自觉践行“三严三实”要求，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，持之以恒落实中央八项规定精神。同时，要抓好节日市场供应，抓好困难群众关心帮助，抓好城市安全，确保社会和谐稳定。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，开拓进取、奋发有为，努力当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，为开创上海各项工作新局面、夺取“十三五”时期上海经济社会发展新胜利而努力奋斗！