上海莘松路拥堵难题十年无解，高架通车后被投诉“反而更堵”

黎明，沉寂了一夜的莘松路又开始熙熙攘攘。近场东路口的地方，两名交警握着指挥棒，嘴里含着口哨，走到路中间开始工作。为了保证莘松路早高峰秩序，这一站可能就是半天。

莘松路，这条连接上海闵行区和松江区的要道，十年来的拥堵问题一直没能得到很好的解决，特别是莘松路莘福路口及上海康城门口的路面交通问题，一直以来是当地居民所面临的“老大难”。

2015年10月28日，嘉闵高架莘福路匝道正式启用，原本预期会方便闵行莘庄、松江新桥城区居民的出行。

不过，有居民表示高架通车以来，莘松路的交通状况并未像预料的那样得到改善。在12345市民服务热线平台，大量居民来电反映“莘松路更堵了”。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者走访获悉，附近居民普遍认为高架的开通缓解了道路拥堵，但也有居民表示道路更为拥堵了。几周来，记者数次在早晚高峰走访莘松路发现，莘松路路面交通状况并不是每天都拥堵不堪。尤其是近来，莘松路的整体路面交通都属通畅，一直被抱怨的拥堵问题稍有缓解。

莘松路这十多年来的困境，是否真的随着嘉闵高架南延伸段的通车而迎刃而解？

漫长的十年拥堵史

莘松路的路面交通拥堵问题，一直以来都被其附近的居民所诟病。十年来，关于莘松路拥堵的困境，一直见诸报端。

澎湃新闻记者查询发现，早在2002年，莘松路地道就开始出现拥堵问题，之后拥堵日渐明显。“短短几百米开了近1个小时”、“400米‘蜗行’半小时”、“交通几近瘫痪”、“过桥步行15分钟，开车半小时”……这是近年来部分媒体对莘松路的描述。

这几年随着经济发展，大量人口涌入，交通出行需求快速增长，使得莘松路的拥堵问题不断加重。住在莘松路附近的居民，无论问谁，都不约而同地说堵，甚至有居民戏称：“这里拥堵不奇怪，不堵才是新闻呢。”

按照居民的说法，最堵的地方在莘松路莘福路路口。每当高峰期，那路段经常被过往车子的喇叭声所淹没。为了缓解莘松路的拥堵，莘福路青春路的南北向绿灯只有短短的30秒，但是这导致不少车辆从嘉闵高架下来以后寸步难行。

另外，东侧的莘松路地道长300多米，这个“铁路涵洞”也是拥堵频发地。地道目前为两车道，而莘松路则为双向四车道，这导致地道成为了莘松路的瓶颈。

居民普遍认为，莘松路隧道拥堵最主要的原因，除了通行能力远远不能满足车流量外，还和轨交线路少有关。“这里最近的地铁站就是莘庄站，步行将近3公里，开车成为出行的首选。”

莘松路一直都堵，原因也是多方面的。莘松路是一条老路，整个莘松路到沪闵路，通行能力是有限的。而且周边有上海康城、雅士轩、丽水华庭和桃花园山庄等20多处大型居民小区，其中仅上海康城就有近5万人。密集的小区导致人多车多出口多，很多私家车从小区里开出来就直接横在马路上，很多车主也不愿意绕行。

住在上海康城的王阿姨表示，莘松路从她入住以来，上下班高峰期就没好走过，这里已经堵了有五年之久。“才五年？起码十年。”王阿姨话音刚落，旁边的男子忍不住插了一句。

该男子称，莘松路已经拥堵了至少十年，一般时段路面还算顺畅，但一到早晚高峰，经常堵得一塌糊涂，车辆经常会被卡在路中间动弹不得。

不少居民怨道：这一堵就是十多年，莘松路究竟何时才能实现畅通？

两区承诺过想办法解决

近些年来，面对莘松路的拥堵问题，相关部门也曾尝试着解决，但难以“根治”。

在东侧地道出现拥堵后，闵行、松江相关部门曾承诺想办法缓解莘松路地道拥堵问题，并采取了一些措施。如多年前，松江区有关部门在地道口设立警亭，每日上下班高峰期都有交警在现场指挥疏导交通；在莘松路北面的莘北路开通莘北路地道，以分流莘松路地道的车流……然而，上述措施并未缓解莘松路地道拥堵。

2011年，在“区长网上办公”中，闵行区相关部门负责人曾表示，现有下立交的拓宽，经对前期方案、环境评估、动迁等研究，结合莘松路道路现状，近期暂不具备实施条件。

2014年，在又一次“区长网上办公”中，闵行区相关部门负责人再次回复称：闵行与松江的交通互通一定程度上受制于铁路、河道等阻隔而与不断增长的区域交通需求矛盾显见。

对此，上海市、区两级政府十分重视，先后组织实施了莘北路、疏影路、黎安路三座跨沪杭铁路的下立交的新建和改扩建工程。2010年对原A8沪杭高速的莘庄收费口西移至新桥并抬升高速公路，释放了地面通道建成闵松公路等。

近期，市属重大工程嘉闵高架开工在建。年内闵行还将开工建设顾戴路下立交的扩建工程。这些项目的建成将对区域交通的扩容与分流，起到积极作用。

针对莘松路下立交的通行现状，交通管理部门已实施了东西向“单进双出”的车道优化布置。

嘉闵高架是否添堵？

2015年10月28日，嘉闵高架莘福路匝道正式启用。不过，嘉闵高架南延伸段通车以来，莘松路的交通状况曾一度并未像预想的那样得到改善。在12345市民服务热线平台，大量居民来电反映“莘松路更堵了”。

不过记者连日采访得知，住在附近的多数居民认为，高架的开通对莘松路的拥堵主要还是起到了缓解作用，至少在出行上又多了一种选择。

“感觉没有以前那么堵了，特别是这几个月来，明显好走多了。”家住百佳花园的程师傅说，当然还会有特别拥堵的时候，但总体比高架开通之前好，以前可是天天堵。

澎湃新闻记者还特意向几名不住在莘松路附近的出租车老司机询问，他们一致认为，现在莘松路明显比之前好走多了。

然而，也有居民持相反的看法。这些居民坚称，高架的开通虽然能分流一部分的车辆，但也带来了一批新的车流量，使本来就拥堵不堪的莘松路承受更大的压力，“反而添堵了”。

“嘉闵高架刚开通那阵子，莘松路一下拥堵得更厉害。”一位在莘松路莘福路执勤了10年的老交警透露。而另一个路口——莘松路场东路执勤交警小戴，谈起莘松路拥堵，他的感受与这位老交警所言一致。

1月19日，澎湃新闻记者从闵行交警部门了解到，高架开通后，原先需从S20外环、中春路前往虹桥机场方向的车辆选择嘉闵高架通行，莘松路的车流量增加了不少，而在此之前莘松路交通流量早已趋于饱和。

对于嘉闵高架南段开通对莘松路的影响，松江区交通委相关人士表示，如果高架的上下闸道口增加了很多交通流量，是有可能加剧拥堵的。

同时，闵行区交通委重大办相关负责人表示，莘松路近期更加拥堵是正常的，因为嘉闵高架尚未全部完工，目前只是通到莘松路立交处，因此通车后莘松路车流量较嘉闵高架开通前增加许多也是必然的，“等2017年底嘉闵高架二期竣工开通后，莘松路的拥堵就能大大缓解了，因此在嘉闵高架尚未全部竣工前做出‘嘉闵高架通车令莘松路更加拥堵’这样的结论是不科学的。”

该负责人表示，等嘉闵高架二期通车后，大部分车辆都将往南走S32，可从金都路、银都路等下匝道下来，从而将缓解莘松路的拥堵。

此外，有很多市民呼吁拓宽莘松路隧道。闵行区交通委重大办相关负责人表示，由于莘松路隧道上方为铁路，如果要拓宽，一是要需要报铁路部门批准，二是目前尚没有拓宽条件。

“假设把隧道拓宽，车辆过隧道时的确速度快了，但出隧道后还是会拥堵在莘松路上，因此即便拓宽隧道也不一定就能彻底解决拥堵问题。”该负责人说，“早在多年前，相关部门已经研究过要拓宽莘松路隧道，但拓宽隧道需要做环境影响评估，当时相关部门向周边老百姓发放了意见征询书，结果老百姓反对率超过80%。因此环境影响评估就没通过。”

一位长期从事铁路研究工作的业内人士表示，该铁路轨道与莘松路下沉隧道为立体交错，如果有需要拓宽隧道路面，对铁路也不会有太大影响。“如果有需要，可以互相协调解决，因为本身也只会产生施工影响。”

缓解拥堵需推综合性措施

“建高架快速路不是解决拥堵的唯一办法，在实际情况与规划不太一致的地方，光是节点上的调节就可能会带来新的问题。”对于莘松路拥堵和嘉闵高架的问题，上海市人大代表、上海城市综合交通规划研究所副所长陈必壮分析说。

陈必壮说，对于所有的城市交通问题，在给出解决方案之前都需要进行实地调研，掌握当地交通流的特征，并据此进行仔细的分析认证，并不是所有的拥堵简单地依靠建路都能得到迅速、彻底的解决。

他还表示，类似嘉闵高架这样的城市内部快速路主要是在大板块、长距离之间的出行当中能发挥它可以快速通行的速度优势，例如相距10公里的两地，可以达到不错的效果。而这类快速路在解决1公里左右的局部交通问题时，其作用则不一定能够显现出来。

据悉，嘉闵高架路（S32至莘松路）道路新建工程，已于2015年12月30日正式开工建设。嘉闵高架路（S32至莘松路）道路新建工程是已建、在建嘉闵高架路的向南延伸段，高架主线南起S32公路收费站以北，基本沿规划北竹港向北至莘松路，线路全长约6.88公里，建设规模为6-8车道；地面道路（连接道）共6段，全长约6.06公里，建设规模为1-4车道，工程计划于2017年建成开通。

“交通问题本来就是一个系统问题。”陈必壮说，莘松路拥堵的问题主要体现在松江、闵行两区沿线小区的居民希望能够在平时更加方便地出行，对于居民们的这一需求，有关方面可以通过改善局部路网、增加该区域对外的通道，以及改善当地的公共交通服务水平、减少小汽车的出行等综合的交通管理措施来实现拥堵的缓解，达到居民出行便利的效果。