民盟上海市委建议沪牌设使用年限并管控郊区牌照数量

澎湃新闻记者 姜丽钧

2016-01-20 19:45 来源:澎湃新闻

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2014年底,上海全市沪籍机动车保有量约304万辆,同比增幅为7.2%,其中,沪C牌照小客车总量已达67万辆,同比增幅16%。民盟上海市委在调研中发现,车辆增加过快在很大程度上抵消了黄标车淘汰等环境效益。在递交给2016年上海“两会”的提案中,民盟上海市委提出建议,探索牌照使用额度年限,以使车辆总数在一定时期达到动态平衡,并尽快研究出台沪C牌照车辆的总量控制政策。
百万辆外牌车行驶,上海汽油消费总量超北京
“以机动车为主的流动源仍是上海大气污染的重要来源,目前其对全市PM2.5污染贡献达到29%,重污染期间的贡献率最高可达39%。”民盟上海市委课题负责人表示,虽然上海已经把机动车污染防治作为改善空气质量的一项重要措施,提高了新车、在用车污染排放标准和车用油品标准,对出租车更换了尾气净化装置,通过高污染车限行和淘汰补贴政策措施全面淘汰了黄标车,2015年上半年NOx和黑碳等污染物浓度分别同比下降了6%和23%,但是从机动车发展趋势来看,随着其他领域污染防治同步推进,预计“十三五”期间上海市机动车污染贡献将进一步加大。
据调查,截至2014年底,上海全市沪籍机动车保有量约304万辆,同比增加20.5万辆,增幅为7.2%,其中,沪C牌照小客车总量已达67万辆,同比增加了9万辆,增幅为16%。
另外,长期在上海市使用的外省市牌照车辆在100万辆左右,市内实际机动车保有量仅次于北京,全市汽油消费总量已超过北京。“2013年,上海的汽油消费总量为532万吨,远高于北京的423万吨,这主要是因为机动车总量增长过快、使用频率过高。”民盟上海市委课题负责人表示,由于缺乏系统管控,沪C和外省牌照车辆过快增长,很大程度上抵消了黄标车淘汰等环境效益,也削弱了机动车牌照拍卖的总量控制政策效果。抽检结果显示,同等年限的外省市牌照汽车的平均排放水平是沪牌车辆的2~3倍。
建议控制上海郊区牌照数量
民盟上海市委此次通过提案提出,上海需要对机动车总量控制进行重新评估和系统考虑,例如可以探索牌照使用额度年限制。“尽管目前牌照额度拍卖对控制机动车过快增长发挥了重要作用,但现行制度反过来也意味着每年一定幅度的增长,采用年限制有利于在一定时期达到动态平衡。”民盟上海市委相关负责人表示。例如,新加坡在车牌拍卖中,就规定了牌照使用的有效期为 10年,10年后车主需要再支付相应的费用,来重新获得使用权。
提案还提出,由于上海地域小,郊区已高度城镇化,建议尽快研究出台沪C(郊区)牌照车辆的总量控制政策,遏制快速增长趋势,同时采取针对性措施合理控制外省市牌照车辆,北京采取进京证管理、杭州实施大范围限行等措施均值得研究借鉴,同时加快推动长三角及以外区域车辆号牌与排污信息共享,按本市同等原则对外省市重污染车辆实施统一监管。
责任编辑:姚秋韵澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 车牌拍卖,外牌车限行,民盟上海市委,上海两会提案

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