上海政协委员:汽车单双号限行等临时管控应纳入重污染预案

澎湃新闻记者 李继成 实习生 钱方宜

2016-01-25 09:56 来自 浦江头条

字号
流动源尤其是机动车的排放不能小觑。 高征 澎湃资料
春节未到,上海在这个冬季已经发布7次霾黄色预警,与上一个冬季整个季节持平。1月24日,正在参加上海两会的市政协常委屠海鸣告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),在上海本地污染的流动源中,机动车占比达1/3,“应该尽快出台空气重污染天气下‘实施单双号限行’等限制部分小汽车使用的临时性措施,并纳入到空气重污染应急预案中。”
上海去年PM2.5年均浓度超标51.4%
根据上海市环保部门公布的数据,全市2013年全年共有124个污染日,其中重度污染21天,严重污染2天;2014年全年污染天为84天,其中重度污染天数为4天,没有严重污染;2015年全年污染天数为107天,其中重度污染8天。
根据上海市环保局近日公布的相关数据,与国家环境空气质量年均二级标准相比,2015年,上海市大气中PM2.5、PM10、SO2、NO2等四项主要指标中,两项达标,两项超标。SO2、PM10年均浓度分别低于标准71.7%和1.4%,PM2.5、NO2分别高出标准51.4%和15.0%
尽管从PM2.5年均浓度来看,近三年基本呈下降趋势,2013年为62微克/立方米、2014年为52微克/立方米、2015年为53微克/立方米,但距离国家标准仍距离较大。
1月24日,上海市环保局局长张全在接受澎湃新闻采访时表示,PM2.5除了与本地排放有关,还涉及到一些物质转化和其它地域的输送,形成的过程相对更复杂,治理的难度相对较大,它涉及到流动源、工业、建筑业等多个领域,包括支持新能源车发展、淘汰落后产能、推进绿色建筑等,需要共同努力。
PM2.5流动源中机动车排放占1/3
在这个冬季,面对重污染,上海已多次启动了临时管控措施,包括加强重点区域道路保洁和乱设摊整治、落实各类防尘措施基础上,在外环线以内区域和郊区区政府所在地暂停建筑构件破拆、建设工地脚手架拆除、房屋拆除、土石方工程、道路开挖、路面铣刨加罩等作业。
但上海市政协常委屠海鸣告诉澎湃新闻,启动临时管控措施不能仅仅盯着工业企业、工地扬尘、渣土车等“大户”,流动源尤其是机动车的排放不能小觑。
根据上海市环保局公布的2012-2013年上海大气PM2.5来源解析结果,屠海鸣表示,在上海本地排放源中,机动车、轮船、飞机、非道路移动机械等流动源占29.2%,工业生产占28.9%,燃煤占13.5%,扬尘占13.4%,另有农业生产、生物质燃烧、民用生活面源及自然源等其他源类占15%。其中,在流动源中,机动车的污染排放贡献占比达1/3。
“近几年,工业生产、燃煤、扬尘都是上海清洁空气行动计划的重要内容,但对于流动源的整治,特别是机动车的污染排放,基本上依然停留在扩大黄标车限行禁行范围、加大新能源车推广力度等方面,而这些车辆,在上海整个机动车保有量的占比却非常小。”屠海鸣说。
学习巴黎米兰北京必要时“单双号限行”
屠海鸣表示,从发达国家治理空气污染的成功经验看,对机动车的限行措施是关键之一。在中国,北京也早已出台机动车单双号限行措施,并作为空气重污染应急预案的一项重要内容。
在递交本次上海两会的提案中,屠海鸣建议制定并适时出台更严格的机动车限制使用措施,特别是应尽快出台空气重污染天气下“实施单双号限行”等限制部分小汽车使用的临时性措施,并纳入空气重污染应急预案。同时,通过继续扩大外牌车限行范围、提高停车费等措施,减少小汽车使用率,并鼓励小汽车安装颗粒过滤装置。
屠海鸣说,为治理空气污染,法国巴黎严格限制机动车的数量,当空气质量为二级时,汽车按单双号限行;当空气质量达到三级时,凡可能造成污染的车辆都严禁上街;空气质量劣于二级时,所有公共汽车和地铁的票价都要降低。2015年12月23日,面对急剧增加的空气污染指数,意大利米兰继首都罗马之后,也采取机动车限制出行措施,要求从当年12月28日至30日,每天10时至16时所有汽车和摩托车一律不得上路。
屠海鸣还呼吁,要加大新能源汽车推广力度,特别是公共交通、公务机关等领域,带头使用新能源汽车,以尽可能减少污染物排放。可借鉴2010年上海世博会,适当选择部分区域,建立“零排放”或“低排放”示范区域,严禁污染严重的车辆进入。加快非机动车道和步行系统的规划和建设,鼓励公众通过更环保的方式出行。
“曾经的‘雾都’伦敦,自2005年开始对‘零污染’汽车进行试验;鼓励公共汽车、火车、垃圾车和出租车这些污染最严重的车辆减少排放量;并规定不向对环境污染最严重的车辆颁发执照。伦敦市政府还建立‘低排放区’,不允许污染严重的车辆进入这些区域。”屠海鸣认为,类似的经验值得借鉴。
此外,屠海鸣建议进一步修订完善现有空气重污染应急预案,将今年刚出台的空气污染临时管控措施固定为长效机制。在作出预判后,便立即启动相应的临时管控措施或预警机制。同时,加强预案执行监管力度,对没有执行到位的企业、个人予以重罚,并纳入个人诚信体系。
录入编辑:王鹏澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> PM2.5,单双号限行,屠海鸣
继续阅读
热新闻

澎湃新闻APP下载

客户端下载
热话题
热门推荐
关于澎湃 在澎湃工作 联系我们 版权声明 澎湃广告 友情链接