国内烟花爆竹集中在上海港口出口，需完善法规消除安全隐患

在1月25日上午的上海人大浦东分组会议上，上海市人大代表、上海海事局局长陆鼎良指出，国内烟花爆竹目前集中在上海港口出口，给海上港口安全带来一定风险。

据陆鼎良介绍，2015年天津港“8·12”爆炸事故后，天津、广东、深圳等地港口都已停止烟花爆竹进出口业务。目前，只有上海港口还在做，上海外高桥港口为主，2015年约有6万集装箱烟花爆竹出口，“这对浏阳等烟花产地、烟花生产企业很重要，创汇很大，在国际上知名度很高，从国家进出口贸易大局来看，我们要支持，但对城市安全不利。”

陆鼎良称，这给海事监管带来很大难度，毕竟城市安全生产方面，安全是城市底线，也是企业生产底线。原来上海港口区域有烟花爆竹储藏仓库，天津事件后，陆上仓库储存被禁止。于是，爆竹生产、运输企业无法在港口区域陆地上储存货物及装船，只好采取临时过渡措施。生产、运输企业靠小船将烟花爆竹运过来，直接在海上装大船运走出口。但这中间有一定时间差，短则二三天，长的会到一个星期，这期间装满烟花爆竹的小船就停在锚地。可是这些锚地并没有哪个管理部门批准过，也没有相关法规，如果发生意外就很麻烦。

陆鼎良告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者，按照规定，上海港口附近海域设置有专门停泊危险产品船舶的锚地，但只包括化学品、油品等八大类危险产品，烟花爆竹并不在内。目前，海事部门只能采取特别监管措施，要求装有烟花爆竹的船只与其他船只不能在同一区域，必须远离其他普通船只；同时，海事部门通过VTS监管方式逐一跟踪管理。

“我们加强和烟花爆竹生产运输企业的沟通，要求他们尽量缩短转运时间间隔，减少停留时间。”陆鼎良也表示，由于海上天气、港口泊位等往往有难以预料的情况出现，停泊时间超长的现象难以避免。更让海事部门担心的是，如果个别爆竹生产运输企业包装、运输不达标等操作不规范，就很容易引起意外事故发生。

陆鼎良介绍，目前烟花爆竹在港口海面转运停留是一种过渡局面，没有具体法规制度规范。他建议，政府部门要加快危险品仓储设施规划和建设，完善相关法律法规，消除这方面隐患。