上海政协委员提案取消非沪籍单身人士住房限购：留住更多人才

2012 年 6 月起，上海住房限购政策在执行层面上再次收紧，暂停了非沪籍单身人士在上海市的购房资格。这也意味着非沪籍单身人士，无论在上海居住多久，纳税多少年，均无法在上海购买固定住所。正在举行的上海两会上，上海市政协委员、律师胡光认为，这一制度容易造成人才流失，建议应该尽早取消非沪籍单身人士住房限购政策。

为抑制房价上涨过快，严格限制炒房和投机性购房，国务院办公厅于 2011 年授权房价过高、上涨过快的城市制定和执行租房限购措施。上海市政府根据该授权于 2011 年 2月出台了关于房地产市场调控工作的实施意见，俗称“沪九条”，规定对已有一套住房的沪籍居民家庭、能提供自购房之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的非沪籍居民家庭，限购1套住房。从2012 年 6 月开始，上海暂停了非沪籍单身人士在沪的购房资格，因为单身不构成家庭，不符合“沪九条”中非沪籍家庭这一购房条件。

而在胡光看来，上海限购制度要求非本地户籍居民提供一定年限的纳税证明或社会保险缴纳证明，限购的重点是落在纳税或社保的缴纳上，即居民在城市稳定的工作和对城市资源的贡献，而非其婚姻状态。然而，政策在实际执行中却形成了对非沪籍单身人士的限购。

胡光表示，从近几年看，上海房价的上涨和下降与是否出台单身限购令并无直接关系，而且非沪籍单身人士是上海发展的重要力量，单身限购制度使其无法购房，影响其生活质量，易造成人才流失。

胡光表示，到2014 年底，上海外来常住人口已有996.42 万人，占上海常住人口的 41%。而外来人口中，劳动年龄人口占比89%。作为全国最早进入老龄化的城市，目前上海最重要的劳动力量是外来常住人口。而外来常住人口的平均年龄为 31岁，大部分处于未婚单身状态，单身限购制度剥夺了这些在沪工作的年轻人才寻求长期稳定住所的机会。至今执行三年多的限购政策和房价的上涨，使三年前原本有能力购买住房的年轻人也逐渐丧失了购房的能力，易导致人才流失。

在递交的提案中，胡光提议，上海作为全国最开放的城市，现阶段住房限购政策应该围绕纳税和社保的缴纳来制定和执行，尽早取消非沪籍单身人士住房限购政策，为上海留住和吸引更多的外来年轻人才。