上海各街道乡镇都要有标准化社区文化活动中心，已建226个

到2020年，上海将实现各街道乡镇都建设至少1个标准化社区文化活动中心；纳入市级做实基本管理单元的撤制镇，都建设1个社区文化活动中心分中心，基层公共文化设施形成网格化覆盖，这是澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市委宣传部了解到的。

5年建设125个“社区百姓健身房”

经过逾10年的建设，到2015年底，上海共建设标准化社区文化活动中心226个，覆盖了2014年底前设立的209个街道乡镇。

根据上海市经济社会发展整体规划的要求，从2004年起，上海对全市的公益性文化设施进行整体规划并着手进行系统整合，按照新的布局要求和配置标准，改建、扩建及新建功能完善的社区综合性文化活动设施，统一定名为“社区文化活动中心”，并列为市政府实事项目加以推进。

到2015年底，上海共建设标准化社区文化活动中心226个，覆盖了2014年底前设立的209个街道乡镇，包括了海风、川东、上海农场、黄山茶林场、练江牧场等5个域外农场大型社区的社区文化活动中心建设。这些社区文化活动平均每天开放约9小时，居民群众不出社区就能参与“一站式”文化服务。

上海市委宣传部发改办副主任陈巧云表示，上海社区文化活动中心把群众满意度作为检验工作的首要标准。在选址上，要求贴近市民居住区、交通便利，设施简约、合理、实用；内部布局和功能配置上，从辖区居民的实际需求及其发展变化出发，及时进行调整和完善，保障群众基本需求，提高设施利用率。

同时，上海修订了新的《社区文化活动中心基本功能配置标准》，将“旅游信息服务点”、“百姓健身房”、“社区创新屋”等更多功能嵌入社区文化活动中心。2011年至2015年，市体育局在有条件的社区文化活动中心共建设“社区百姓健身房”125个，一般公益年卡收费在400元以下，使更多社区居民有机会到健身房参加健身锻炼，上海市旅游局在社区文化活动中心内设置上海旅游e点通触摸屏。截至2016年1月，社区创新屋总数达79家，覆盖全市16个区县。

试点社区文化中心专业化管理

2013年4月1日，《上海市社区公共文化服务规定》正式实施，明确了各级政府和职能部门在社区文化建设与管理的职责任务，规范了社区文化活动中心基本服务内容，鼓励社会主体以多种形式参与社区公共文化服务，还明确了违规者应当承担的法律责任。

在此基础上，上海市还细化社区公共文化的服务标准，制定了服务内容、项目清单、评估考核办法、投诉处理规定等一系列配套文件。

同时，为提高公共文化设施的管理水平和服务效能，上海重点推进社区文化活动中心社会化专业化管理工作，积极推进专业化，循序渐进社会化，鼓励发展连锁化。

据上海市文广局公共文化处副处长符湘林介绍，专业化管理包括三个要素：一是按照专业标准进行管理；二是由专业团队实施管理；三是管理服务达到专业水平，由街镇政府通过契约方式引入合格社会主体，委托其实施社区文化活动中心管理和服务，丰富社区文化活动中心的活动内容，提升公共文化服务效能。具体实施方式分为全委托管理、场地设施或文化活动项目的部分委托管理以及按照服务标准自行管理三种形式。

“我们强调因地制宜，选择权在基层，但管理要求与标准是统一的，即按专业标准管理，达到专业化水平。”符湘林说。

2015年2月，上海市公共文化服务工作协调小组召开全市公共文化服务工作座谈会，专题部署社区文化活动中心社会化专业化管理工作，并在徐汇、浦东、嘉定、闵行等4个国家和市级公共文化服务体系示范区开展试点，试点工作成效显著，市民满意率达到90%。

社区文化中心布局将更加均衡

陈巧云表示，“十三五”时期，上海将适应上海超大城市特点和人民群众日益增长的文化需求，进一步完善公共文化设施网络，使全市社区文化活动中心布局更均衡，功能更完备，保障更有力，运行更有效，群众更满意。

“十三五”期间，上海将按照率先建成现代公共文化服务体系的目标要求，根据城乡人口发展和分布，结合市政建设规划、行政区域拆并、社区人口规模、社区发展需求等因素，积极适应基本管理单元社会建设新模式，按照均衡配置、规模适当、经济适用、节能环保的要求，合理规划，均衡布局，统筹推进社区文化活动中心（分中心）建设。力争到“十三五”末，全市各街道乡镇都建设至少1个标准化社区文化活动中心；纳入市级做实基本管理单元的撤制镇，都建设1个社区文化活动中心分中心。

2015年，上海就新增设了闵行区浦锦街道、松江区九里亭街道、松江区广富林街道、奉贤区西渡街道。这四个街道均没有标准化社区文化活动中心。经协调，这四个街道的社区文化活动中心建设目前都已列入规划。接下来，上海还将加强新建大型居住社区配套的社区文化活动中心建设、新建大型居住社区配套的社区文化活动中心建设，以及纳入市级做实基本管理单元的撤制镇社区文化活动中心分中心建设。常住人口超过十万人的街道（乡镇），可以根据实际情况可增设的社区文化活动中心分中心建设。由于市政建设规划、行政区域合并等原因，造成行政区域扩大、人口集聚的区域，根据实际情况可增设的社区文化活动中心分中心建设。此外，社区发展确有需要增设社区文化活动中心分中心的，经市级相关部门联合认定后，也可以纳入市级统筹范围。