上海研究加大外牌限行力度，对网传限行时间增2小时暂未回应

2月25日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市政府新闻发布会获悉，上海将加大对外牌车辆的限行力度，相关部门正在研究政策和方案比选。

发布会提供的数据显示：2015年上海小汽车增加速度较快，达到45万辆，其中外牌车增长24万辆。截至2015年底，上海外牌车辆总数达到124万辆。

近日，外牌限行传言不断。“汽车之家”论坛网站前几天传出一张路政施工更换交通指示牌的图纸。根据该图所示，外省市号牌车辆的工作日限行时间将延长为7:00－10:00，15:00-20:00。

澎湃新闻记者查阅资料发现，根据上海市公安局于2015年4月1日对外公布的关于调整本市部分高架道路（城市快速路）交通管理措施的通告，自2015年4月15日开始，申城高架路的外牌车辆工作日限行时间扩大至7:00-10:00和16:00-19:00。对比这条沿用至今的限行通告，网传“图纸”中的工作日限行时间增加了2个小时，临时牌照车辆也在限行范围之内，限行区域也可能从部分高架道路扩大至内环和个别拥堵路段。

此传言一出，便在微信朋友圈中引发讨论。截至发稿时，上海市交通委尚未对此传言作出任何回应。

外牌限行政策传言的另一个版本是：高架限行时间6:00-10:00、15:00-19:00，外牌分单双号进市区（外环内）。

2月26日，上海市政府新闻发言人徐威表示，相关部门对此前上海延长外牌车辆限行时间做了评估，开始几个月效果比较明显，但随着车辆总数增加，后续效果逐渐减弱。“所以近期本市相关部门正在研究政策和方案比选，加大对外牌车辆的限行力度。”发布会并没有透露限行具体方案。

“外牌限行是能够控制上海拥堵状况的手段之一，如果不能对上海飞速增长的外牌趋势进行遏制，那么通过拍卖沪牌这一措施控制汽车保有量、控制拥堵的成效就会变得有限。”同济大学交通运输工程学院教授陈小鸿26日接受记者采访时说。

徐威同时表示，要真正解决交通拥堵，限制外牌只是一个过渡性措施，关键还是要提升上海的公共交通。

陈小鸿认为，“增加供应、控制需求”是治堵一直需要奉行的主题。

“一方面增加公共交通的建设，使得新增长的交通需求量能够让公共交通分担，这是我们持之以恒的基本策略。”陈小鸿表示，公共交通光靠轨道交通是不够的，因此公共交通中的“补短板”策略就是将运能足够的地面公交系统充分发挥效力，“在道路拥堵的情况下，有没有可能做出‘出行方式上的替换’？”

另一方面，陈小鸿分析指出，在小汽车的“控制需求”方面，单靠牌照控制是不够的，若未来能够研究出定量并计量不同时间特定道路的通行里程，便能够使得控制小汽车对于道路的使用更具弹性。

“即使现在进一步（实行）外牌限行，仍然不够。即使所有的高架都限行，面对不断增加的牌照和有限的路面，总有一天限行办法会用尽。是不是有这样的方式能够鼓励大家少在拥堵的时间、拥堵的路段开私家车出行呢？”陈小鸿认为，上海或许可以试行电子车牌，来分配不同时间特定道路的通行里程，“买了车牌，实际上是买了这个地方的道路使用权，那么省着点用是否会更好呢？北京、武汉、无锡都尝试着使用电子车牌，有了电子车牌，对每一辆车在不同时段使用特定道路的通行里程可以计量，在这种情况下我们就可以更合理地进行分配。用专业术语来说，即是交通需求管理。”

根据上海市公安局交通警察总队统计，截至2015年底，上海机动车保有量达334.04万辆，其中汽车291.08万辆。

业内人士分析，随着上海经济社会的发展，汽车保有量将继续快速增长。此次外牌车辆加大限行的消息，或将导致上海车牌拍卖持续火爆。

在2月20日结束的上海2月车牌拍卖中，共有超过19万人参与竞拍，刷新上海拍牌史上的人数纪录。上海车牌拍卖的最低成交价达到了83200元人民币，中标率4.3%。