上海复旦附中学生的两会体验：模拟写提案，委员代交全国两会

“参与了这次活动后，我们发现政治书真正‘活’起来了！”复旦附中高二（7）班的孙嘉玥同学对澎湃新闻（www.thepaper.cn）说。

孙嘉玥所说的活动，是他们提交的“模拟政协提案”—— 《关于完善学生社会实践体制的提案》。今年，有3份凝聚了全国中学生智慧的 “最佳提案”，由政协委员代为提交到了全国两会。

中学生参政议政，关注问题“接地气”

此次全国两会3份中学生“提案”中，西安高新一中学生提交的是《关于加强公共场所母婴室建设的提案》，中国人民大学附属中学的学生提交了《关于进一步开展中小学节俭教育的提案》，复旦附中师生的提案是《关于完善学生社会实践体制的提案》。

2015年4月，复旦附中收到“全国青少年模拟政协活动”邀请函，活动中产生的优秀“提案”经修改后，将由致公党界别政协委员带到全国政协会议。

校方感到，这是磨炼学生的好机会。副校长方培君立即请曾出席过G20青年峰会的黄英樱作为指导老师，在校内启动组员招募。

很快，来自不同年级、班级的6名高中生走到了一起：黄一晟任组长，张剑楠、唐欣妍、刘畅、孙嘉玥、毛瑞清任组员。

提案究竟聚焦什么？组员们就提案选题数次争论，最终，“学生社会实践”这一接地气的选题，赢得大家青睐。

“我们想找和我们的生活紧密相关的话题，希望能为我们学生群体做些实事。” 提案的倡导者孙嘉玥对澎湃新闻说。

提案的背景是与上海的新高考改革试点相关的。2015年4月，上海发文将志愿服务（公益劳动）、社会考察（调查）等社会实践纳入综合素质评价，并从2017年高考起，推动高校在自主招生时将社会实践作为重要参考。

搜集资料、发放问卷、各类访谈、机构走访、数据分析、撰写提案，学生们给自己定下的原则是认真、严谨、客观。

在调查问卷一项，学生们经过反复讨论，并最终确立4大类30小项的调查问卷，发放给校内200多名参加“2017年高考”的学生。

学生提案：为社会实践活动建立分层机制

为了撰写社会实践提案，学生们还分别采访了上海市团市委社会组织工作部长、政协委员赵昕、长白街道长二一居委会团委副书记郭芳旋璇、普陀区宣传文明办孙涛、就职于社会实践组织的孙兵等人。

根据他们的调查，学生参与社会实践活动的积极性正在提高。参加过社会实践人数的比例从相关政策出台前的88.10%，上升至出台后的92.03%。

作为2017年高考新政的首批体验者，组员刘畅对此有着更直观的体会：“我在新华医院、街道等社会实践基地，看到许多前来社会实践的同龄人。”

将社会实践纳入综合素质，作硬性规定，会否导致学生实践功利化？

在提案的撰写中，学生们也关注到了这一点。根据《上海市普通高中学生综合素质评价实施办法》，“高中学段社会实践应不少于90天，其中志愿者服务不少于60学时，并由学校记录学生完成表现。”

他们在提案中指出，高中生社会实践过程还存在诸多问题：包括报名途径不丰富；学校、家长主导作用过强；学生对参与的社会实践活动不了解，社会实践活动组织方对参与学生也不了解。

学生提出建议，应建立完善的分层机制，并根据受众群体的年龄、学历、相关技能等，提供合适的社会实践活动，将社会实践活动的评估落实到学生身心成长。同时，在宣传过程中营造良好的社会实践活动氛围，最大程度去功利化。

最终，这份历经10多次修改的“提案”，通过全国政协委员、中国电子协会副理事长兼秘书长徐晓兰向两会提交。

徐晓兰对复旦附中六名学生赞誉有加：“我们鼓励并支持中学生参与国家政治建设，让他们既会关心国家大事，更能关心身边小事。”

致公党中央教育委员会副主任、全国青少年模拟政协活动组委会主任张梧华告诉澎湃新闻，模拟政协活动培养了学生们的公民意识，让他们在发现问题、解决问题中更了解社会， 2016年，这项活动将会在江苏、浙江、上海、安徽、重庆、广东六个省市开展，未来希望能推向全国。