上海市长杨雄：请企业和群众“点菜”，疏通企业办事“堵点”

●必须把企业和群众满意不满意作为检验审改工作成效的根本标准，更多地请企业和群众“点菜”，更好地疏通企业办事的“堵点”、消除群众感受的“痛点”。

●要站稳立场，强化大局观念，不能囿于部门、局部利益；要从解决实际问题出发，不能抱着旧思路、老办法不放；要从企业需求出发，不能只顾自己工作方便。

●市级审批权限下放后，区县要进一步提高行政窗口服务质量和工作人员业务水平，让企业和群众真正有获得感，不能“放得下却接不住”。

 “必须把企业和群众满意不满意作为检验审改工作成效的根本标准，更多地请企业和群众‘点菜’，更好地疏通企业办事的‘堵点’、消除群众感受的‘痛点’！”上海市委副书记、市长、市审改工作领导小组组长杨雄在今天（3月22日）下午召开的上海市行政审批制度改革工作电视电话会议上指出，必须牢牢立足改革发展全局，坚决贯彻中央要求和上海市委部署，坚决打破传统思维和局部利益束缚，坚持问题导向、需求导向，聚焦重点改革突破，实事求是解决问题，以深化审改工作的新成效，加快解决政府职能越位、缺位、错位的问题，处理好政府与市场的关系，推动上海创新驱动发展、经济转型升级不断取得新进展。

会上，上海市委常委、常务副市长屠光绍通报了去年审改工作情况并对今年工作作部署。上海市住建委、市卫计委和市质监局作交流发言。

杨雄指出，深化行政审批制度改革，加快转变政府职能，是适应经济发展新常态的必然要求，也是贯彻五大发展理念的关键举措，更是推进供给侧结构性改革的突破口。要站在改革发展全局的高度，深刻认识审改的重要意义，切实增强做好审改工作的自觉性、主动性、坚定性，以更高的要求、更大的力度深入推进审改工作。要站稳立场，强化大局观念，不能囿于部门、局部利益；要从解决实际问题出发，不能抱着旧思路、老办法不放；要从企业需求出发，不能只顾自己工作方便。特别是市级审批权限下放后，区县要进一步提高行政窗口服务质量和工作人员业务水平，让企业和群众真正有获得感，不能“放得下却接不住”。

“审改工作是今年市政府目标管理重点任务之一，必须坚持不懈、抓出实效。”杨雄强调，4月1日证照分离改革试点将正式启动实施，浦东新区作为试点主体，要紧紧围绕 “5+1”改革任务，全力以赴，抓紧试出成效，尽快在全市推开。要坚决贯彻国务院要求，继续取消调整一批审批事项和评估评审，对保留的审批事项，也要创新方式方法，该简化审批程序的要简化。要加快建立事中事后监管体系。今年要在前期工作基础上，积极运用信息共享、社会信用体系、综合执法、社会力量参与市场监督等制度，进一步完善协同监管、分类监管、行业监管、社会监督、动态监管，建立起以综合监管为基础、专业监管为支撑的事中事后监管体系框架。要按照国务院和上海市政府有关部署，全面完成审批中介服务机构与政府部门脱钩。脱钩要全面，明确要求脱钩的中介服务机构必须全部脱钩。要按照清单逐一制定脱钩方案，逐个检查落实情况。脱钩要彻底，机构、职能、人员、财务、资产等都要脱钩，不能藕断丝连。脱钩要平稳有序，稳妥处理好历史遗留问题。同时，要把脱钩与培育发展中介服务机构相结合，促进中介服务市场繁荣。各区县、各部门要高度重视审改工作，主要领导要亲自关心，主动对照目标任务，制定方案，狠抓推进落实。对工作不力、效果不彰的，要按照目标管理的要求严肃问责。

2015年，上海全面推进政府权力清单工作，加大行政审批清理力度，累计取消和调整行政审批事项354项。清理规范行政审批中介服务，共取消评估评审152项，优化、简化47项。同时，向纵深推进市场准入、投资体制和建设工程管理等审批改革，稳步推进事中事后监管，深化政府效能建设。今年，上海将重点围绕七个方面深化审改工作，即加大行政审批清理力度，抓好行政审批专项改革试点，深化行政审批中介服务改革，深入推进投资体制和建设工程管理等审批改革，强化事中事后监管，推进政府权力清单工作，推进政府效能建设。