最高检：为未成年人健康成长营造良好法治环境

6月2日，全国检察机关未成年人检察工作30年座谈会在上海举行。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正出席会议并致辞。最高人民检察院党组书记、检察长曹建明出席会议并讲话。

会议强调，加强未成年人司法保护，事关未成年人健康成长，事关亿万家庭幸福安宁，事关社会大局稳定和国家长治久安，检察机关责无旁贷。各级检察机关要从事关国家和民族未来的高度，充分认识未成年人司法保护工作的重大意义，准确把握未成年人司法规律和发展方向，进一步推进未成年人检察工作专业化规范化社会化建设，全面履行检察职能，依法保护未成年人合法权益，为未成年人健康成长营造良好的法治环境。

校园暴力：坚决依法惩处，做到宽容不纵容

曹建明说，自1986年第一个少年起诉组在上海市长宁区检察院成立以来，未成年人检察工作已经走过了30年的不平凡历程。30年来，伴随着中国法治建设发展进步，未成年人检察工作从无到有、逐步发展，成为检察工作的一大亮点，在保障未成年人健康成长、促进社会和谐稳定等方面发挥了十分重要的作用。

曹建明指出，未成年人是祖国的未来，民族的希望。党和国家历来高度重视未成年人司法保护，习近平总书记多次作出重要指示；全社会对未成年人司法保护十分关注，人民群众对司法机关加大打击违法犯罪力度、保护未成年人健康成长寄予厚望。所有这些，都为未成年人检察工作指明了方向。检察机关作为国家法律监督机关和司法机关，加强未成年人司法保护责无旁贷。各级检察机关要从事关国家和民族未来的高度，充分认识未成年人司法保护的重要性和紧迫性，准确把握新情况新要求，牢记职责使命，坚持问题导向，补齐工作短板，全面加强和改进未成年人检察工作，努力为未成年人健康成长营造良好社会环境和法治环境。

曹建明强调，未成年人检察是检察机关不可或缺的重要业务，是中国未成年人司法的重要组成部分。未成年人检察工作主要任务是依法惩治侵害未成年人犯罪、保护救助未成年被害人、教育感化挽救涉罪未成年人、预防未成年人犯罪、维护未成年人合法权益。核心要求是坚持未成年人权益的特殊、优先保护，这是未成年人司法得以区别于成人司法的根本意义所在。工作模式是坚持审查逮捕、审查起诉、法律监督、犯罪预防一体化，执行适合未成年人身心特点的特殊程序和特殊制度。发展方向是促进建立不同于成年人案件审理的程序法和实体法、未成年人司法机构和完善的社会支持体系，以实现对未成年人的全面系统保护。

曹建明指出，各级检察机关要深刻认识新形势下未成年人检察工作的职能定位、价值目标和历史使命，更加准确把握未成年人司法规律，明确未成年人检察工作的基本要求，更加努力做好未成年人检察工作。要坚持全面保护、综合保护原则。既要综合运用惩治、预防、监督、教育等方式，将保护的触角延伸到刑事、民事、行政等各个方面，最大限度维护未成年人合法权益；又要主动协调家庭、学校、社会、政府和其他司法机关力量，共同构建社会化综合保护体系，凝聚全社会力量保护未成年人。要坚持双向保护、平等保护原则。既要重视保护涉罪未成年人的合法权益，也要注重保护未成年被害人的利益，做好释法说理工作，努力实现两方面的平衡和协调。要坚持特殊保护、教育为主的原则。充分发挥检察机关审前分流作用，以是否有利于教育、感化、挽救为标准，坚持少捕、慎诉、少监禁。及时制定切实可行的帮教方案，无论是在案件办理期间还是案件处理后都要进行教育、感化、挽救，既不能简单地不捕不诉，也不能简单地一捕了之、一诉了之。要坚持宽严相济、注重效果的原则。对于实施严重暴力犯罪的未成年人，必须坚决依法惩处，做到宽容不纵容，关爱又严管，有效遏制校园欺凌特别是校园暴力等案事件发生。

严格落实诉讼程序，最大限度教育感化挽救涉罪未成年人

曹建明指出，在未成年人司法保护中，检察机关的工作涵盖了司法全过程。各级检察机关要充分履行批捕起诉、查办和预防职务犯罪、诉讼监督等职能，全面加强对未成年人的司法保护。

一要依法严厉惩治侵害未成年人犯罪，最大限度关爱救助未成年被害人。各级检察机关要以零容忍的态度，依法从快批捕、起诉侵害未成年人的各类刑事犯罪，强化对此类罪犯减刑假释暂予监外执行的监督，形成高压态势，保持震慑效应。要健全未成年被害人关爱救助机制，注重保护其各项诉讼权利和隐私权、名誉权等合法权益，重视探索适合未成年被害人身心特点的办案方式方法，加强与有关部门和社会组织的协作，最大限度保护、救助未成年被害人。

二要严格落实未成年人刑事案件诉讼程序，最大限度教育感化挽救涉罪未成年人。各级检察机关要严格落实附条件不起诉制度，准确把握标准界限，加强监督考察，帮助涉罪未成年人顺利回归社会。严格落实社会调查制度，全面了解涉罪未成年人相关情况，为是否采取强制措施、是否适用附条件不起诉等提供参考。全面落实法律援助和合适成年人到场制度，认真听取辩护律师意见，推动建立相对固定的法律援助律师和合适成年人队伍。严格落实和细化规范未成年人犯罪记录封存制度，推动建立公检法司机关犯罪记录封存衔接配合机制。

三要深入推进法治进校园等活动，切实加强未成年人犯罪预防。各级检察机关要积极参与校园周边环境整治，积极参与“扫黄打非”“净网”等专项整治，优化青少年成长环境。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，完善法治副校长、检察官以案释法等制度，创新运用新媒体、新方式，普及法律常识，加强警示教育，促进学生尊法学法守法用法，增强自我保护、防范侵害的能力。

四要加强对涉及未成年人案件的诉讼活动监督。各级检察机关要强化对侵害未成年人犯罪案件的立案、侦查和刑事审判监督，探索建立未成年人刑事强制措施和刑罚执行监督机制，加强对涉及未成年人利益的民事、行政诉讼监督。加强内部协调，形成合力，推进和完善对未成年人的综合保护。