上海市交通委主任：下阶段重点整治网络非法专车尤其是外牌的

上海公交发展存在哪些短板？交通集中整治又会有哪些举措？

6月10日，上海市交通委主任谢峰在做客“民生访谈”时表示，市交通委通过为期一个多月的综合调研后，2016年进行交通集中大整治，将交通缓拥堵与提升公交品质作为今后工作的两个着力点。

上海缺乏高品质地面公交

针对调研中市民反映公交品质不优，特别是地面交通的问题，谢峰表示，公交品质包括硬件、软件，还有交通的智能化，现代技术发展非常快，如何运用到我们的综合交通当中，是提升公交品质需要考虑的问题。

谢峰表示，上海主要的问题是线网布局不合理，有一些路段布局太大，比如说延安路有64条线路通过。还有我们中心城周边公交线网比较稀疏，站点500米半径，面积和人口的覆盖率仅69和77%，覆盖率不够。还有缺乏高品质的地面公共交通。因此要进一步丰富公交网络的层次。

在如何运用新技术提升公交品质上，谢峰举例，从奉贤南桥到体育中心建设的BIT系统就是城市快速公交线网。另外延安路的中运量公交工程即将进入建设阶段，建成后，公交单程运行线路时间明显缩短，从申通路的停车站到中山东路延安西路17.5公里的距离，时间可以减少到1小时之内。

与此同时整个车辆的运行效能提高，中运量工程考虑采用18米的双源无轨新能源汽车，单车可载员150人左右。沿线设置25个车站，并且改变现有的公交是右侧设站为中间设站，公交左开门，使车行在公交专用道的车行速度加快，规避了右侧设道受右转车辆的影响。

公交专用道计划到2020年建成500公里

谢峰介绍说，根据现有的2015年底已经建成300公里的公交专用车道，接下来将对公交专用车道的使用效率进行专项评估，在评估的基础上以需待建。在以前双向六车道的基础上建设公交专用车道，今后根据实际使用效率来建设公交专用车道。谢峰认为，目前考虑还是先评估后建设，计划今年建设25公里，到 2018年全市建成400公里的专用车道，2020年建成500公里。

针对公交车道使用效率方面，谢峰指出，要从道路的条件上保证公交优先，另外提高使用效率。交通委考虑通过几个方面来提高使用效率，一是优化线网，二是促进信号路权优先，三是提速准点，让相关的公交公司合理提升运能，提高专用道的运用效率。

公交线网目前为何存在低效的问题，谢峰表示设计占很大原因。

延安路中运量，道路右侧布设，因此单边的进出车辆受较大影响，右转弯车辆需要借用公交车道。再加上一些线路设计不合理，公交车道和右转车辆混行，信号又分开指示，因此出现问题。谢峰还表示，在大整治之前，很多的执法还不是最严格，所以社会车辆大量占用了公交车道，跑不起来，造成了使用效率低。

沪轨交单日客运量屡创高

谢峰表示，现在工作日千万客流量成为常态，2016年一季度的日均客运量达到855.5万人次。谢峰介绍说，从2013年7月份起轨道交通的客运量已经超过地面交通，之后就呈快速增长，单日的客运量屡创高峰，现在的公共交通客运量上今年一季度的平均数据就占到轨道交通的48%。谢峰表示，上海地铁是上海人的骄傲，也是共同努力的结果，但是目前和市民的期望还是有差距。

谢峰说，上海整个地铁的基本网络已经建成，全网有14条线，如果加上磁悬浮有15条，站点有365座。整个轨道已经成为网络化运行的格局。对市民提问的运量问题，谢峰说， 2009年上海轨道交通在公共交通客运量的比例只有32%，2015年底已经占到36%，增长态势非常快。

在轨道交通网络建设计划上，谢峰提出，整个“十三五”继续推进216公里，到“十三五”末就要达到800公里以上，轨道交通作为公共交通体系的骨干作用地位不可动摇。

关注新能源车分时租赁

针对市民关心的拍牌难问题，谢峰表示，如果拍牌很容易，道路资源不够，解决城市拥堵将更难。

2002年起实施的沪牌拍卖制度，是为防止小客车快速的增长、缓解拥堵。谢峰说，目前个人非营运小客车额度114万个，到去年为止小客车是247万辆，沪牌167万辆。比较一下北京同期已经达到447万辆。谢峰表示，车牌投入的额度有限，实施的拍牌制度也是为了遏制小客车的快速增长，进行有限供给。

5月投标人数227889人，拥有有效标书33万人。谢峰表示，原计划今年个人非营运小客车投额10万辆，这次一次性增加了3万辆，5月份增加了5000多辆，但是还是粥少僧多，自己身边也有人有一年、一年半没拍到牌照。谢峰表示，沪牌拍牌难，拍牌者参与多了也会加强服务。他本人也买了新能源车，支持新能源汽车的发展。

谢峰还表示，交通委关注新能源车的分时租赁，分时租赁的推进发展非常快，势头非常好。主要的分时租赁布点在政府机关、酒店、高校，以后覆盖的网点将不断的增加。谢峰介绍说，去年底分时租赁网点已经达到将近396个，将近400个，今年全年要达到1000个，另外公共充电桩的设置将作为政府实事项目排在工作计划前面。

谢峰指出，社会资本对新能源分时租赁发展势头看好，社会资本大量参与，包括投资建设了8000个公共充电桩。另外目前有新能源车辆6000辆，预计不止6000辆还将投入到新能源车的分时租赁。倡导这种绿色出行模式。

发挥停车收费的调节作用，鼓励停车换乘

谢峰说，上海停车管理需要动态平衡、节约使用，形成以配建为主，公共为辅，道路为补的道路停车实施的供给结构，加强泊位管理，发挥停车收费的调节作用，尤其是对中心城区和商业中心，不同时段、不同路段的停车价格通过差异化来强化对车辆使用的调控引导。另外谢峰鼓励停车换乘，很多地方都有P+R，今后市民可以一段出行通过汽车，再换乘地铁或者其他的公共交通进入市区，减少市区的车辆滞留，缓解拥堵，这无论对个人还是城市管理都有好处。

此外，谢峰表示，传统出租车在公司系统管理拥有优势，而网约车在信息化方面有优势，如果两者互补会很好，提高效率。但二者规范手段不一样，平台一定要具备法人资质，出租车资质，包括通行部门的审核以后实施互联网信息备案，还要遵守运输市场的规则，承担相应的管理和服务的责任。与此同时还要提供合法的运营车辆，配备合格的驾驶员，保障乘客的安全权益。谢峰指出，规范了才能健康快速发展，不规范对这个行业发展是不利的，但是与此同时要加强和传统出租车企业的合作，传统出租车企业也要伸出橄榄枝。

下阶段重点整治网络非法专车

谢峰谈到目前交通委工作时表示，交通委最重要的一个抓手就是整治非法客运，目前来看成果还是非常有效的，一个是强烈查处市民反映非常强烈的违法行为，特别是出租车当中有违法行为的严查严处，提高市民出行感受。

从去年到今年为止，交通委查处非法客运机动车2293辆，其中客运出租车285辆，较去年同期的2394辆，同比增长了25%。谢峰表示，将加大查处力度，对一些不守法经营的驾驶员也采取吊销准运证，今年暂扣驾驶证1500余起，吊销38名出租车驾驶员的准营证，暂停15天。谢峰表示，这些举动就是回应市民的诉求。

谢峰说，今年对主要四个平台开出5张罚单，非法客运一定要严厉整治，不允许非法营运，非法运营在一些地方始终得不到根本整治，所以交通委严查严处划分了重点区域，如铁路上海站、铁路上海南站、浦东机场、虹桥机场，中心城区有58个，集中力量进行大整治，落实属地责任，形成高压态势，巩固整治的成效。同时严防违法行为的回潮，把非法客运一定限制住。

中心城区方面，谢峰表示，下一阶段的重点就是对网络非法专车，尤其是外牌的非法专车加大查处力度，同时追查平台的力度。对远郊区主要是面上的黑车加大打击力度，对站点周边进行每周不少于两次的强力整治。