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上海首次推出中心城区危化品管控“正面清单”,二百多种入选

澎湃新闻记者 李继成
2016-06-27 19:29
来源:澎湃新闻
浦江头条 >
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人们听到“危险化学品”几个字,总希望离自己越远越好。在密度很高的上海中心城区,如何对危险化学品的使用、运输和储存进行管控?上海对此将推出“正面清单”管理。

澎湃新闻记者6月27日从上海市安监局获悉,上海第三批《禁止、限制、控制危险化学品目录》将于7月1日开始实施,与第一批和第二批《目录》有明显不同的是,第三批目录中的中心城区部分首次将危险化学品“负面清单”改为管理的“正面清单”,目录中列出了允许在外环线以内的中心城区进行工业化使用、运输和储存的危险化学品200多种,主要是与民生密切相连的产品。

中心城区危化品管控清单“由负转正”

据上海市安监局介绍,上海市各类危险化学品从业单位超过1.7万余家,危险化学品的安全管控是上海生产安全和运行安全的重中之重。上海从2012年至今,每隔两年推出一批《目录》。前两批《目录》的危险化学品负面清单规定了哪些危险性大的危险化学品在哪些区域禁止生产、使用和流通,核心是“法无禁止则可为”,在一定时期内对危化品的管控起到了积极的作用。

2016年7月1日实施的第三批《目录》,与之前相比有较大程度的调整,本批目录主要由全市禁止部分、工业区禁止部分、中心城区限制和控制部分组成,新增了关于化工集中区的管理规范,与当前国家化工园区的建设和危险化学品企业退城入园的政策“看齐”。并在中心城区部分首次将危险化学品“负面清单”改为管理的“正面清单”,进行了管理方式上的新尝试。

上海市安全监管局总工程师李彩云介绍,目前中心城区的危险化学品生产企业已经全部迁出,但为城市运行保障和市民生活服务的危险化学品却一样也不能少,“比如加油加气,总不能都到外环以外的地方才能加,所以这次按照‘法无允许不可为’的原则,第一次列出了危险化学品允许在外环线以内的中心城区进行工业化使用、运输和储存的‘正面清单’,规定了中心城区只能有什么,其他不确定性危险化学品要想进入,就必须通过论证和登记等途径以进一步受控。这也使得对中心城区危险化学品的管理重点集中在正面清单所列的种类上。”

未列入目录的品种只能以试剂形式流通

据介绍,在该正面清单内的危险化学品,可由相关资质单位按程序实施配送,而未在该目录中的其他品种,则只能以试剂形式流通。为了加强对化学品流通安全的管控,目录还指定相关危险化学品的运输方式。例如,中心城指定区域内涉及国计民生的汽柴油、液化气、制冷剂以及工业气体等危险化学品可以专用槽车或者厢式货车方式进行配送,而规定之外的其他品种一律只能通过厢式货车运输。由此,监管部门就可以通过车辆核载进一步控制在中心城区流通的少量危险化学品,并将运输危险化学品信息嫁接到车辆信息平台上,进行实时监控。

据悉,本批《目录》实施后,上海还将进一步梳理各区域危险化学品各环节的数据,并结合化学品登录的工作,力争出台各区域的正面清单,实现目录式清单化管控方式,实现危险化学品的安全管控目标。

此外,本批《目录》中还要求,对于在国家和市级批准的园区内从事危险化学品相关活动的企业,按照列表名录进行清单管理:对于不在该区域内的生产和化工型使用企业,原则上均要调整,实现退城入园。

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