上海中山公园全天开放引扰民争议,警方称严管绿地卖淫等问题

澎湃新闻记者 周航 栾晓娜 俞凯

2016-07-01 10:00 来源:澎湃新闻

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2016年6月30日,上海,市民在上海中山公园休闲游玩。当日,有着百年悠久历史的中山公园实行全年无休,24小时对外开放。  视觉中国 图
从6月30日起,拥有百年历史的上海中山公园正式全天开放,成为该市第一个转型为全天开放的传统公园。
近年来,上海逐步让更多公园在夜间开放,在引来叫好的同时,部分市民对于公园夜间开放的成本、噪音问题等有些许担忧。对于多位居民反映的公园内卖淫问题,上海市公安局长宁分局治安队长赵熠表示,此现象在一些绿地偶有发生,警方将加强巡逻,同时借助探头监控。
长宁区绿化市容局、中山公园管理公司有关负责人在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时均表示,作为创新之举,中山公园的全天开放效果如何,还要经受时间的检验。
中山公园:明年将拆除围墙
此前,上海已有徐家汇公园等21座公园实行对外24小时全天开放,这些公园从建成之初便是全天对外开放,其设计也按照全天开放的需求。
中山公园则是上海第一座从传统公园转型为全天开放的公园。公园是否应该全天开放,夜间是否会出现安全、治安问题等,也成为市民热议的话题。
这座位于上海闹市的公园花木林立,假山湖泊等一应俱全,游客众多,锻炼者队伍也颇为可观。目前,该公园占地超过20万平方米,全年游客量约1200万人次。
住在附近的苗先生几乎每天都来此散步,过去一周,他明显地感受到了变化:灯光大大改善,摄像头从各处冒出,还多了一些像报警器这样的“新玩意儿”。这些都是为了迎接即将到来的24小时开放。
6月29日晚,在中山公园内,澎湃新闻记者遇到一名牵着警犬的训导员和三名保安,他们一起在公园内巡逻。其中一名保安透露,从6月25日开始,中山公园已试运行“全天开放”多天,在多日巡逻中,他们并未发现特别突出的现象。
从6月30日起,中山公园正式迈入“全天开放”时代。当天22时30分,澎湃新闻记者在中山公园看到,园内人数与前几日并无明显增多。按照计划,中山公园将于2017年在不破坏风貌的情况下拆除围墙,铁栏杆将被绿化带替代。
另据中山公园管理公司一名负责人透露,目前没有延长小卖部或游乐设施营业时间的计划,未来几个月会先测算游客夜间入园的人次情况,视情况逐步完善。此外,澎湃新闻记者还注意到,公园内多处厕所未同步通宵开放。
对于多位居民反映的公园内卖淫问题,上海市公安局长宁分局治安队长赵熠表示,此现象在一些绿地偶有发生,警方将加强巡逻,同时借助探头监控。
调查:噪音是公园夜间开放最大问题
2016年6月30日晚,有市民欲在公园草坪放孔明灯,被工作人员发现后,马上叫停。  视觉中国 图
近年来,上海逐步让更多公园在夜间开放,截至2016年,晚上延长开放时间的公园共有89座,其覆盖率已超50%。在引来叫好的同时,也有部分市民认为,公园中一些已有的问题,或许会因为开放时间的延长而加剧。
家住锦灏佳园的叶先生告诉澎湃新闻记者,因为紧挨着闸北公园,该小区许多住户白天深受广场舞音乐之扰。同小区的另一位居民也表示,广场舞队伍自2009年形成以来,该小区就多次反映过这一问题,但收效甚微,有的居民不堪其扰,甚至干脆将面朝公园的大房间作为储物间。
类似的问题在中山公园也存在。6月29日晚,中山公园一号门门口空地上,像往常一样聚集了多支跳舞队伍,其中声势最为浩大的是交谊舞的队伍,一辆小推车里两只巨大的黑色音响传出阵阵歌声,而与该地块一路之隔的即是一片居民区。
此前,华东师范大学生态与环境学院教授达良俊团队受托开展了“延长开放时间的公园游客及管理者需求调查与分析”这一调查。他们的调查显示,对公园周边的居民和管理者来说,噪音是公园夜间开放的最大问题,而且管理者认为噪音已成最难协调的问题。
对于公园内的噪音治理,其实此前就有法可依。2012年,上海市人民政府令第94号《上海市社会生活噪声污染防治办法》便已公布,并于2013年3月1日起施行。该办法规定,每日22时至次日6时,在毗邻噪声敏感建筑物的公园、公共绿地、广场、道路等公共场所,不得开展使用乐器或者音响器材的健身、娱乐等活动。而除前款规定时段外的其他时间,办法也规定,在上述场所开展健身、娱乐等活动的,不得使用带有外置扩音装置的音响器材。
对此,有居民表示,现实中如何监管是个难题。
噪音之外,公园延长开放时间的成本是另一个被关注的问题。
6月28日晚,在同样全天开放的徐家汇公园,一名保安告诉澎湃新闻记者,除了公园的10余名保安外,晚间还有多名社区保安以及公安、辅警等,加起来超过20人。
此前,长宁公园绿化发展有限公司党支部书记助理陈沈慧曾透露,中山公园2014年全年用于夜间开放所需经费超过250万元,其中包括人员工资、晚餐费、管理材料费、电费、水费、保洁材料费和绿化损坏补值费等。
6月30日下午,达良俊接受澎湃新闻记者采访时表示,增加投入确实是开放夜公园的必要保证,但他认为,也可以通过推广社会化管理,借助更多市民自身的力量,或可有效降低人力上的成本。
官方:效果待时间检验
“有人也许会问公园24小时开放的必要性在哪里?”长宁区绿化市容局副局长田华坤表示,除了因为较多市民呼吁,通宵开放的另一个目的是把中山公园这座历史底蕴深厚的百年老公园打造成一个没有围墙的开放式绿地,进一步推动绿色亲民与商圈文化、旅游、商业相结合。
达良俊认为,借鉴国外公园“Open Space(开放空间)”,要转化原有观念,意识到公园本身就是广场一般的公共空间,也无需特殊对待,他建议对此施行“属地化管理”和“社会化管理”。
不过达良俊同样理解来自市民的担忧,认为公园的开放应当考虑各个公园的特殊情况,建议实施“分序、分类、分区、分季、分时”的开放模式,开放需有序,为循序渐进的开放。
长宁区绿化市容局、中山公园管理公司有关负责人则都表示,作为创新之举,中山公园的全天开放效果如何,还要经受时间的检验。
焦点
我是华东师大生态环境学院教授,关于中山公园24小时开放及管理的问题,问我吧!
达良俊 2016-06-24 53 已关闭提问
责任编辑:王维佳澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 上海中山公园,全天开放,夜间开放,公园内卖淫

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