黄浦江两岸公共空间贯通开放概念方案发布：打造世界级滨水区

摘要

此次发布的黄浦江两岸公共空间贯通开放概念方案，旨在与市民共享两岸公共空间贯通的规划与成果，推进贯通开放的高标准建设，最终将黄浦江两岸建设成为世界级滨水休闲游憩带，让市民和游客能够充分体验上海特色。

9月30日，上海市规划和国土资源管理局（下称市规土局）正式发布“黄浦江两岸公共空间贯通开放概念方案”，方案详细呈现了将黄浦江两岸打造成世界级滨水区的规划愿景，与市民共享两岸贯通的规划方案和成果。

根据方案，本次公共空间贯通开放范围为杨浦大桥至徐浦大桥区段，浦东段和浦西段岸线合计长约45公里，主要公共空间面积约为500公顷，涉及杨浦、虹口、黄浦、徐汇、浦东新区等五个区的滨江带。方案通过“开放的江岸”、“美丽的江岸”、“人文的江岸”、“绿色的江岸”、“活力的江岸”和“舒适的江岸”等六大理念，进一步增强黄浦江的休闲游览功能，优化黄浦江两岸公共空间的景观建设，打造更具人文性和生态性的滨江区域，使黄浦江两岸成为市民和游客体验上海特色、品味历史文化、欣赏风貌景观、感受城市气息的标志性空间场所，实现还江于民。

“本次方案的公布是浦江两岸建设的‘大开放’和‘大动员’，希望与市民一起关注、讨论，推动贯通开放方案的整体实施。” 市规土局详细规划处处长张帆告诉解放日报·上观记者。

早在2002年1月，上海市委、市政府就做出黄浦江两岸综合开发的重大决策。此后十余年间，随着产业升级和城市转型，黄浦江在功能定位上已经从过去以交通运输、仓储码头、工厂企业为主，逐步转向以金融贸易、文化旅游、生态居住为主，基本实现了由生产型向综合服务型的功能转换与定位升级，为此次全面贯通开放提供了良好的基础。同时，上海面向2040年提出“卓越的全球城市”的发展愿景，将建设“创新之城”、“人文之城”、“生态之城”，黄浦江作为上海的“母亲河”和城市发展的主动脉，其创新、人文、生态价值需要进一步挖掘，其空间需要进一步为市民所共享。

虽然近年来随着陆家嘴、世博园、北外滩、徐汇滨江等重点地区的开发建设，滨江环境景观不断改善，大片滨江绿地已经建成开放。但滨江总体公共空间系统尚未成形，各区段也未能有效联动形成整体，滨江公共空间的文化性、景观性、生态性尚显不足，滨江公共空间的各类配套设施也略显欠缺，未建立绿色慢行交通体系。

张帆说，这个贯通开放概念方案的目标是，到2017年年底，基本实现两岸45公里公共空间的贯通开放，把黄浦江两岸建设成为服务于市民健身休闲、观光旅游的公共空间和生活岸线。

本次方案的公布只是拉开整个贯通开放方案展示的大幕，线上的方案展示会在市规土局的官方网站上持续进行，将方案建成区域、方案实施区域、方案规划区域做实时动态更新展示。线下的方案和成果展示也即将于10月份在上海城市规划馆开始，同时，贯通方案涉及到的各个区也将会陆续在线上、线下公布方案，形成市区联动，共同推进贯通开放的高标准建设。

以下内容节选自“黄浦江两岸公共空间贯通开放概念方案”

江岸更开放——还江于民，通畅可达

滨江岸线全线开放贯通——保证滨江沿线空间对公众开放，修建连续贯通的45公里滨江岸线空间；滨江空间建设慢行休闲绿道；通过高架、桥梁、栈道、下穿、局部绕行的方式，贯通渡口、河口、市政设施等断点。

打通腹地与滨江的慢行联系——滨江岸线与腹地的联系，在岸线和腹地之间建设慢行优先的复合垂江通廊，串联滨江岸线空间与腹地活动中心、轨道站点、有轨电车站点、轮渡码头，为前往滨江的自行车和行人提供良好的环境；改善滨江主要道路上的行人过街，确保道路上的行人过街安全、舒适、无障碍；通过景观化设计消除防汛墙联系障碍。

打造滨江高品质公交服务——通达的公共交通网络。沿江第一层面在有条件的区域远期建设有轨电车线路，沿江第二层面为轨道交通线路。上述两个层面的沿江快速交通线路，与常规公交线路、区域短驳公交线路等，共同构成便捷的滨江公交网络骨干，为滨江活动提供公交支撑。

江岸更美丽——优美靓丽，精致典雅

打造多样化的特色场所——结合滨江各区段不同特征打造各具主题的公共空间。结合公共设施设置的大型空间为0.3-2公顷，以聚集活动为主的公共空间宜为1000-3000平方米，以休憩为主的小型空间宜为400-1000平方米。

塑造艺术化的公共环境——建议多种形式设置公共艺术品，鼓励公共艺术与遮阴、铺装、照明、座椅和游乐设施等相结合，并体现出当地特色；同时布置高品质的绿色环境，采用疏朗通透的植物配置，突出四季和立体景观。

构筑标志性的空间景观——结合广场、码头、河口等视线开阔的场地设置瞭望塔、灯塔、塔吊等地标，作为滨江岸线的核心景观标识，同时加强两岸间“看”与“被看”的视线连接，形成具有识别性的对景面，营造两岸景观的节奏感和韵律感。

江岸更人文——彰显文化，续写历史

充分保护并合理利用历史遗存——基于历史文化渊源与风貌建筑资源的保护与利用，展现不同时期和特点的历史文化遗存，突出底蕴深厚的文化内涵。

形成富有韵味的文化线路——结合风貌保护道路、主要交通道路和滨江开放空间，串联起丰富的历史文化遗存和特色的活动场地，形成具有历史积淀韵味的文化线路。

江岸更绿色——绿色低碳，生态健康

修复水绿交融的生态环境——依水复绿，打通绿化断点，将生态公园、湿地、广场等资源相互连通，将沿江绿带与腹地公共环境紧密相衬，以恢复和培育浦江两岸连续的水绿生态系统。

打造安全宜人的绿色岸线——统筹防汛安全和亲水要求，对沿线公共活动密集区段，采用不同手法因地制宜进行防汛墙设计，有效应对雨水和江洪的同时，满足公共活动的亲水性和易达性。

塑造低碳环保的健康环境——全面推进水环境和土壤环境整治，通过建设生态湿地促进环境自我净化、倡导使用节水设施、置换中和有害土壤等方法，加强环境管理，推动低碳发展。

江岸更活力——和谐共享，精彩纷呈

滨江空间融入各类活动——根据不同类型的居民和游客活动需求，滨江空间提供艺术展览、音乐舞台、户外图书馆、运动球场、儿童游乐场、极限攀岩轮滑场地等文化体育活动空间，运用新媒体、互联网技术，创造动态、互动式的景观艺术,丰富空间体验，提升地区活力。

树立活力浦江国际品牌——组织各项文化活动，如开放式音乐会、巡游表演等；充分利用滨江空间贯通，组织定向越野、半程马拉松、骑行浦江等体育健身活动，打造市中心城规模最大的开放式漫步天堂、夜跑圣地和单车公园。

江岸更舒适——人本关怀，设施齐全

全线布局游憩设施——在滨江开放空间全线设置游憩标识系统、人流安全预警系统、街道家具、公共艺术等设施，丰富设施种类，提升服务水平。

集中设置公共服务设施——利用滨江绿地配套建设，集中设置餐饮店、便利商店、公共卫生间、旅游公共服务中心、应急便民中心、小型艺术展示等公共服务设施点。

灵活布局城市景观设施——根据人流量设置不同的设施类型和布局密度，设置符合使用需求的城市景观设施，设施设计应考虑安全、适宜、多样、清晰、标识性。