职校安排学生顶岗实习，中青报刊文：对学校是“零处罚”

中国青年报10月10日消息，“我每天的工作就是坐在作业台旁边，数一些不知道名字的电线！”近日，有媒体报道，数百名兰州外语职业学院学生被学校安排、通过跟中介签约，到惠州、东莞、昆山、南京等各地的电子工厂开始为期6个月的“顶岗实习”。学生们每天被要求至少工作12个小时，但做着和所学专业毫无关系的流水线工作。他们曾想逃离，但被学校告知：自行脱岗会受到学校处分，甚至拿不到毕业证。甘肃省教育厅民办教育管理处负责人称，已于近日成立工作组赴涉事学校展开调查，“核实校方是否存在强制学生实习和其他一些违规问题”，如有发现“实习岗位与专业完全不符”的问题，将责令学校纠正。

兰州这所职业院校，是否存在学校把学生作为廉价劳动力“卖”给工厂实习的问题，确实需要教育部门介入调查，并视调查结果进行严肃处理。然而，甘肃教育厅有关负责人虽然表态要展开调查，可是按其表态，即便发现问题，对学校的处理，极有可能只是“责令学校纠正”，这对学校的处罚很难谈得上严肃，甚至可以说是“零处罚”——没有发现违规，学校和企业从中牟利，发现违规，只是纠正做法，未伤任何皮毛。查阅近年来针对媒体曝光的学校强制学生违规顶岗实习事件，很多的处理，都不了了之。这足以说明，中高职学生“顶岗实习”为何屡屡曝出把学生作为廉价劳动工的丑闻，因为学校根本不必为丑闻付出相应代价。

在笔者看来，推进良性的校企合作，规范“顶岗实习”，维护学生的合法权利，保障职业教育的质量，从长远看，职业院校必须建立现代学校制度，由教授委员会设计学生顶岗实习环节，评价顶岗实习（学校组织的顶岗实习和学生自己进行的顶岗实习）的质量，学生也有权参与学校办学监督、评价，这样，“顶岗实习”才不会被学校作为节省办学经费同时赚取“劳务输出”费用的“机会”。但是，建立现代学校制度，是需要过程和时间的，在当前学校没有建立现代学校制度之时，教育主管部门应依法加强监管，可以针对顶岗实习，建立以下几项监管制度。

一是顶岗实习信息公开制度。教育部门要明确要求所有中高职院校，在组织学生进行顶岗实习时，必须事先向全体学生公开顶岗实习的具体安排，包括实习的企业、具体实习的内容、实习期间的待遇报酬、实习安全保障等，如果学校在组织学生进行顶岗实习时，不公布顶岗实习的具体信息，就是违规，学生可向教育主管部门举报，教育部门可要求高校向学生公开详细的实习安排信息。

二是违规组织顶岗实习的通报、警示制度。教育部门可建立违规“顶岗实习”院校的黑名单制度，对于上黑名单的学校，教育部门可给予减招、停招的处罚。在学校招生时，教育部门根据职业院校近年来因违规顶岗实习被查处的情况，向所有学生发布报考预警，告诉所有考生，这所学校存在侵犯学生权利的违规顶岗实习行为，学生填报时需谨慎——这其实类似学生的诚信档案，一旦失信，会受到相应的惩罚——学校为继续办学，招到学生，就必须转变办学理念，向学生作出承诺，不会再犯类似错误。

更重要的是，如果教育部门宣布这一措施，还有多少学校敢再违规强制学生去顶岗实习？因为做到这一点，教育部门十分容易，只要查实学校存在违规行为，在招生季进行警示即可，而且信息公开也是教育部门的职责。

再就是建立学校赔偿制度。对于违规强制学生“顶岗实习”，学校应当承担侵权赔偿责任，具体的侵权至少包括三方面：一是违背学生意愿，强制安排顶岗实习，给学生造成精神伤害，同时给本来已安排好的就业实习和顶岗实习的学生造成经济损失；二是克扣学生的实习报酬，通过顶岗实习非法牟利，属于非法侵占；三是收取了学生的学费，却不进行相应的教育教学服务，这侵犯了消费者合法权益。教育部门应支持学生向法院起诉，由法院依法判决学校赔偿学生。如果实习企业有侵犯学生权利的行为，则企业同样要承担侵权赔偿责任。

把学生作为廉价劳动力“卖”给工厂的顶岗实习，对我国职业教育的健康发展和企业的升级换代，都产生非常恶劣的影响，我国必须出重拳加以治理，而不能再任由这种现象继续蔓延。

（原题为《国家应出重拳治理违规顶岗实习》）