上海一小区近八百套房涉嫌违建:三百套已冻结交易,业主喊冤

毛锦伟/上海观察

2016-12-22 09:57 来源:澎湃新闻

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2016年11月底,约300户上海闵行区“保利•茉莉公馆”小区的业主,陆续收到了一封挂号信。拆开一看,里面的内容令大家瞠目结舌:这是一份“附有违法建筑的房屋认定书”。收到它意味着,这些房子已被认定存在违建,并因此被房地产登记部门“注记”,交易被冻结。
业主们左思又想,大家自拿房装修入住,一直都挺“守规矩”,从未有过违法搭建的念头。一个小区如此大量的房屋存在违建,会不会是城管部门“搞错了”?
小区有近800套房子涉嫌违建?
“保利•茉莉公馆”小区位于上海市闵行区浦秀路,一、二期分别位于道路东西两侧,是个新建小区,2012年后陆续交房入住。两期共有居民1300户。
12月20日,解放日报•上观新闻记者来到小区了解情况。这是一个以叠墅、联排别墅房子为主的小区,还有少量小高层,楼盘档次并不低。记者在小区走了一圈,并未发现类似于阳光房等别墅小区常见的违建,整个小区看起来规整一致。违建究竟在何处?
事实上,这300户居民在收到挂号信时,和记者一样摸不着头脑。业主吴女士向记者出示了这封信,信件内容并不复杂,寥寥数语,仅告知房屋已被认定附有违法建筑。但关键的信息“违法建筑在何处”,信中并未提及。记者看到,认定书的落款单位是“闵行区城市管理行政执法局”,落款时间为“十一月二十四日”。
这封挂号信令这个平静的小区炸开了锅。大家纷纷揣测违建究竟在何处的同时,很快发现了事件的严重性:有正在办理房产证的业主反馈,交易中心已暂停了相关房屋的房产登记;入住的无法办理居住证;正在进行的二手房交易也不得不搁置。“小区门口原来天天聚集的中介们,一夜之间走得精光。”
更令人不安的是,从居委会主任处,小区居民得知:这300套房屋仅是第一批。在此前开展的存量违建排摸中,居委会总共排摸上报了小区中的近800套疑似违建房,后续的城管部门仍在认定中。
业主们收到的违建认定书。
祸起开发商赠送的“无底阳台”
违建究竟在哪儿?在小区居民的追问下,12月16日,闵行区浦锦街道城管执法中队在小区中张贴了一份情况说明,详细地向居民解释了违建的部位。
违建主要存在于小区的叠墅、联排以及小高层的顶层复式房的二楼阳台,这还得从小区交房时说起。以小区一期“一叠二”的叠墅房为例,这批房屋在交房时,业主发现一件很奇怪的事:二楼的大房间外侧,设计有一个4平方米左右的阳台。可当时,这个阳台框架、围栏都有,唯独没有地板。也就是说,一旦推开房间移门走出去,业主会直接从二楼掉至一楼。而在开发商保利地产装修完毕的样板房里,这里的地板是齐全的。
物业提供的一张资料图上,可以清晰地看到镂空的阳台。
业主询问开发商为何阳台要做成这样?开发商解释为一旦浇上地板,这个阳台就必须算一半的建筑面积。而镂空着,就可以将阳台的面积整体赠送给业主。这样变通操作已是业界时下“流行”的做法,而且,“阳台全送”也是小区的卖点之一。开发商称,交房后,业主可以自行用钢筋水泥将阳台地板补上,或者待开发商后期统一来补,恢复阳台的功能。业主告诉记者,一期的业主多数都是自行在装修时补上,因而在一期的少量毛坯房中,仍能看到地板镂空的阳台;而二期则多数由开发商统一补上了。补上地板后,一部分业主随后又在阳台外墙里侧装上了几扇窗户,将整个阳台彻底封闭。
业主或自行或在开发商的帮助下将阳台地板镂空处补上,并在外墙面内侧装上窗户。
当初的卖点,成了如今的“祸端”。居委会将上述情况上报后,浦锦街道城管将“补地板”、“封窗户”的行为认定为违法搭建。300封挂号信正因此而来。
城管部门提供的说明材料附件中,将上述行为定性为违法搭建。
业主喊冤,物业也称不可思议
对于街道城管的这一认定,业主们颇有想法。业主桑女士激动地表示,“这个认定于情于理都不对!”一来,家里有个随时会坠落伤人的“洞”,补上它是人之常情;二来,如果要追究责任,这样的设计也是开发商“有意为之”,作为业主是无辜的。多名业主认为,阳台这个区域在房屋外立面以内,属于业主的套内区域。封地板、装玻璃,既没有占用公共空间,又没有影响整体美观和房屋结构安全,为何会是违法建筑?
在小区保利物业处,物业於经理也表达了类似的观点。对于“无底阳台”这个部位,物业的观点是必须得补,这是必要的安全防护措施,不补将存在极大的安全隐患。尤其是小高层五楼复式套房,若是不补,业主若是从六楼漏下来,责任谁担得起?因而,在审核业主递交的装修方案时,物业对于业主补足阳台地板的行为未提出任何疑义。至于在阳台上安装窗户,物业也限定了样式和颜色,以保持风格的统一。物业经理表示,换任何一个物业来都会这样处理,“物业从始至终都没想到过这个会是违法建筑。”
此外,多名业主也对城管部门的工作流程表达了质疑。业主们认为,城管部门在认定违建前,理应到小区里来了解一下实际情况。即便确实是违建,也应该给业主申辩和整改的机会,而不是直接将房产“一冻了之”。
城管:未经允许的改动,就是违建
12月20日下午,记者又来到了浦锦街道城管中队。中队朱队长向记者强调,对于茉莉公馆违建的认定,是“以事实为依据的”。
据城管介绍,茉莉公馆的这些阳台,开发商在设计、建成验收时,这里都是空的,房产证上也没有实线标识。“房产证上没有的、没有确定实线标识的任何改动,必须要得到房产规划部门的审批同意才可以。而茉莉公馆没有一家能拿得出批复。”而且,城管部门称,在认定违建时,还特意请了规划部门到现场商量指导,违法搭建的认定并无问题。
浦锦街道城管中队表示,开发商的样板房中,阳台的地板补上了,这同样属于违法搭建,且“销售行为存在误导”。至于一些业主提出的阳台这里属于私人空间的说法,浦锦街道城管中队负责人称,“私人空间也不意味着想怎么改就怎么改”。打个比方,层高5米的房子,你在屋内隔一层出来,这属于“违法构筑”;申城随处可见的封阳台,同样也是违法搭建……
记者观察:尴尬的处境何解?
开发商玩了个小聪明,制造了一个卖点,业主也白得了一点使用面积,看起来是一件“双赢”的事,谁会料到会有这样的结局?
在此首先提醒申城的开发商和业主,慎重对待这种通过装修改造达到的“赠送面积”,切莫因小失大。
对于茉莉公馆的业主们来说,这一切的恶果如今均由业主来承担“有欠公平”,现实问题仍然需要一个合理的解决方案。存在极大安全隐患的阳台镂空处肯定得补上。怎样补才合法,希望属地政府部门、开发商、业主能够坐下来进行协商,拿出一个合理、合法的补救方案,把该改的规划改上、该补的手续补上。房产证上,把缺失的本属于阳台的那根实线画回来。
(原题为《上海一小区近800套房子涉嫌违建,300套已被冻结交易,业主喊冤……》)
责任编辑:姚秋韵澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 保利•茉莉公馆,违建

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