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热议上海政府工作报告|人大代表:自贸区要对标国际最高标准

澎湃新闻记者 邹娟 臧鸣
2017-01-15 19:54
来源:澎湃新闻
浦江头条 >
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1月15日上午,上海市十四届人大五次会议正式开幕,市长杨雄作政府工作报告。

政府工作报告显示,2016年,上海坚持制度创新、系统集成,全面深化以自贸试验区建设为重点的改革开放,着力构建法治化、国际化、便利化的营商环境。而在2017年,上海要更好地发挥自贸试验区的示范引领作用。按照继续解放思想、勇于突破、当好标杆的要求,着力加强全面深化改革和扩大开放各项措施的系统集成,力争取得更多可复制推广的制度创新成果。

加大政府职能再造

上海市人大代表吴大器(上海金融学院教授、上海市人民政府参事)说,中国(上海)自贸区已有三年的试验,形成的创新经验体系凸显了上海特点,弥足珍贵。2013年以来,在我国已有的自贸区之中表现出鲜明的上海特点。这是上海的财富,弥足珍贵。

吴大器建议,2017年上海进一步聚焦政府治理体系的制度创新,强化大胆试、大胆闯、自主改,在职能再造上进一步集成,努力在政府改革的伟大目标上加大创新力度,实现全面突破。

面对国际经济形势复杂多变的态势,上海自贸区如何显现主动开放和非对称性开放,需要有更多的对策,需要有更多由市场检验的制度创新带来的效果。“相关的专家评估告诉我们,要进一步深化顶层设计和综合施策,在系统集成上再下功夫。要进一步强化压力测试,在扩大开放和凝聚更高智慧上再下功夫。要进一步细化对标国际的最高标准,在法律的系统性和覆盖上下功夫。”

通过国际惯例的介入提高国际化水平

上海市人大代表沈立强(中国工商银行上海市分行党委书记、行长)认为:“自贸区改革,提高金融服务便利性是前提,如果贸易自由了,金融不便利,是最麻烦的事情。同时,风险控制只是为提高服务便利性提供保证。最后,客户满意才是根本。”

他还提出,在风险控制上要轻形式、重实质。要围绕实质性风险的防控来优化好流程,简化审批手续。这其中很重要的一点就是要通过国际惯例的介入来提高国际化水平。自贸区金融服务做好了,到2020年建成上海国际金融中心是没有问题的。但现在,在自贸区里不是按照国际惯例的会计准则,与国际衔接还不够。

所以,自贸区的金融服务创新在突出亮点和特色的同时,当前要进一步做好三个方面的工作。一是业务操作的便捷性。贸易是自由的,但金融便利服务不到位,手续比较繁琐。要进一步解决好权力下放的问题,比如试行事前报批制度。

三是注重服务的体验性。自贸区服务的满意度,谁说了算?不是金融机构说了算,也不是政府说了算,而是客户说了算。因此要从源头上考虑问题、补短板。这样才可以避免自弹自唱、自娱自乐,才可以最大限度地满足自贸区发展的需求。

创建高端医疗开放创新先行区

上海市人大代表陆晓炜(上海张江(集团)有限公司办公室主任)非常关注探索建立高端医疗开放创新先行区。

“医疗开放是上海自贸区的一项重要举措,但由于实施主体不明确而落实不到位。建议争取在国家有关部门重视支持下,以张江药谷和医谷为实施主体,创建高端医疗开放创新先行区,以制度创新为核心,彰显高端医疗扩大开放试验田作用,引进集聚一批外商投资医疗机构,加快国外成熟临床进口药品应用的审批,发展国际医疗旅游,推进医疗离岸创新创业,部分进口医疗器械和药品降低进口关税,放宽境外医师在国际医学园区内市场准入和执业时间等。” 陆晓炜说道。

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