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澎湃面面观|上海无障碍设施“最后一口气”怎么补?
2016年12月3日,澎湃新闻刊发《上海无障碍设施建设不错,但“还差一口气”》。在该报道中,全国无障碍建设专家委员会成员、上海市无障碍环境建设专家组组长祝长康提出,上海的无障碍设施缺乏系统性管理,原因是无障碍设施牵涉到各个条线、各个条块,又牵涉到城市道路和公共建筑,要系统化有一定的难度。
在2017年上海两会上,这一话题也为多名人大代表和政协委员所关注。
人大代表:相关部门应起到监管责任
“无障碍设施对一个现代化大都市是一个非常重要的东西,但是不能只有而不用。”上海市人大代表陈必壮建议,无障碍设施所涉及的相关部门应起到监管责任,保障无障碍设施的运营。
上海市人大代表刘正东表示,无障碍设施由于分布比较分散,有的在地铁,有的在商场,“我个人觉得首先是在这个方面有一个统一的规定,在市级层面上有一个关于无障碍的配套、建设、维护、使用。”
“这么多分散的无障碍设施如果归口到一个部门,我觉得管理起来也比较难难,可能还是要规定谁建设、谁负责、谁维护的这样一个原则比较好。”刘正东补充说。
上海市人大代表朱如安认为,上海的无障碍设施有历史遗留的后遗症,“2002年建设部门对无障碍设施的约束性规定出台以前,老的建筑的无障碍建设有很多缺陷”。
他举例说,上海地铁一号线人民广场站建设时,没有充分考虑无障碍出行,“虽然后面有一个手段,用坡道电梯做无障碍来补救特殊人群出行,但这个效果客观上是不好的。这是上海创建‘无障碍城市’的时候搞的,现在又拆走了,为什么?它使用不方便,安全性能又很差。”
政协委员:社会化招标管理无障碍设施
“能不能加强一点社会管理?”上海市政协常委骆新认为,很多无障碍设施由政府来管,行政管理成本巨大。
骆新建议,用社会化招标的方式,对无障碍设施进行分散化管理,“如果招标的话,可以达到最合理的边际收益,花钱最少但是受益最大,可以请上海目前比较好的社会组织和社会机构,来进行管理,至少进行看管和志愿者劝说。我想这样可能也会使得很多相关设备、相关残疾人设施能够充分利用起来、充分发挥更好的作用。”
上海市政协委员安翊青告诉澎湃新闻记者:“关于无障碍设施的问题,我觉得首先是惩处得不够严厉,在国外超市的外面,如果你停在残疾人的车位,一罚就是500美金,而且立刻可以执行,法律法规定得特别严。在中国可能规定有,但是执行不那么严格。”
“原来我们定的标准,跟现在社会的发展与障碍人士对无障碍设施的要求,恐怕有点距离,我们就必须考虑现有标准进一步完善的问题。”上海市政协常委孙建平说。
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