上海政协委员：把医疗应急救援作为上海发展通航事业的突破口

1月18日，在上海市政协十二届五次会议第二次大会发言上，市政协委员谢思颢代表长宁区政协提出建议，希望上海出台关于通航事业发展的总体规划，将“医疗救护应急救援”作为上海发展通航事业的立足点和突破口。

通用航空是指从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括工、农业作业飞行及医疗、抢险、应急、安全、科研、训练、文体、飞照培训等方面的飞行活动，同时涵盖通用航空器研发制造、市场运营、综合保障等延伸产业，具有领域广、带动作用强和为民服务等特点。

“‘全球城市’已成为上海2040城市总规明确的定位。对标国际全球城市，我们认为上海在通用航空事业运用和打造上，还有很大空间和差距，值得引起重视。”谢思颢在会上发言表示，上海目前有通航企业22家，以虹桥、浦东和高东机场为基地机场。虹桥机场公务机基地是目前国内功能最完善的公务机基地。

此外，近年来紧急医疗救护、移植器官运送、观光旅游等民生需求逐步上升，业界和社会对加快发展通航呼声高涨，但碍于政策和基础条件限制，其业务量和亲民度不高。

谢思颢认为，由于通航基础设施和管制等原因，上海通航企业主要在外地运营。2016年除61%公务飞行的份额，其他如救急、航摄、游览、飞照培训等都在外地进行。

他说，上海在推动通航产业发展、提升服务功能方面做得也还不够。以事关民生的紧急医疗为例，一架医疗急救飞机可顶十几辆救护车，上海却寥寥无几。“器官移植配送的市场很大，通航空运可大幅提高存活率，但由于价格和管制，许多需求被扼杀在念想中。”谢思颢说。

为此，谢思颢希望上海积极研究、出台关于通航事业发展的总体规划，为上海通航事业发展指明方向。同时，协调军地单位，尽可能就低空开放和利用作出政策性安排，并就相关机场的转型加快可行性研究。

他还建议，把“医疗救护应急救援”作为上海发展通航事业的立足点和突破口。

具体而言，包括增加市内直升机降落点，科学布局固定和临时应急两种降落点；大力引进专业通航急救服务机构，提供从跨境转运到市内转运的‘床到床’全程急救服务；探索政府购卖飞行服务，让通航企业参与到公益性急救体系中；设立推广“航空急救保险”，让普通市民也能享受高效快捷的航空急救服务；解决通航企业成本过高的实际困难，规范相关收费行为。