多地教育部门重申“寒假不得补课”：发现一起，查处一起

春节将近，全国中小学生相继进入“寒假模式”，但部分地区也涌现出一股“补课潮”。

针对多年来未能解决的中小学寒假补课顽疾，澎湃新闻（www.thepaper.cn）梳理发现，上海、山东、辽宁等省市教育部门近来重申“2017年寒假期间中小学校不得组织补课”，并制定了严厉的惩罚措施，比如校长年度考核不得评优，补课教师情节严重者还会被解聘。

北京师范大学教育学部副教授郑葳认为，“作为有效学习的重要环节，课后查遗补缺或拓展修习无可厚非，我们对补课也不能一概反对，但现实是，很多补课是太‘过’了。”要真正为孩子们减负，除了继续深入应试制度改革，也应该扩大社会准入门槛，改变“学而优则仕、则商”的价值导向。

多地发布“补课禁令”

据《现代金报》报道，浙江省宁波市教育局1月22日称，在寒假期间中小学不得组织各种形式的补课活动，对违规补课行为，发现一起，严肃查处一起。

上海、黑龙江、辽宁、山东、重庆、宁夏、福建等地教育部门近期也专门发布了类似的“禁令”。

澎湃新闻1月13日报道，上海市教委发布《中小学生寒假安全提示12条》，严禁上海各中小学大面积集体补课或上新课。央广网1月20日消息称，重庆市教委当天强调，中小学从1月19日起放寒假，2月13日正式上课。严禁擅自提前或推迟放假，严禁假期违规补课。

根据黑龙江省教育厅官网消息，早在2016年12月9日，该省就发布通知，将中小学校寒假放假时间统一定为1月16日至3月1日。黑龙江省教育厅强调：禁止在放假期间组织学生补课，包括集中收看付费电视(网络)授课。

在辽宁省教育厅2016年12月27日下发的《关于做好2017年度中小学寒假工作的通知》中，特别提到了禁止学校以“上新课”名义组织补课。

山东省教育厅近日下发《关于做好中小学假期有关管理工作的通知》，对各级教育行政部门和学校均有约束，并强调保障老师的“休息权”：严禁各级教育部门和学校提前开学、组织补课，也不得强制或以“义教”等变相强制措施组织教师在假期内到校上课。

“每年中小学寒暑假前开一次会，下发一个文件，相关部门加强监管、巡查，这已经是常规动作了。” 1月24日，山东省寿光市教育局基教科一名负责人告诉澎湃新闻，与往年寒假一样，该市近日再次下发通知“禁止补课”。

违规补课取消学校评优资格

与“补课禁令”搭配的往往是严厉的监管与处罚措施。

宁波市教育局称，将通过明察暗访等形式对各地违规补课情况进行督查，对查实有违规补课行为且不坚决督促整改的区县（市），在年度教育目标考核中不得评优；对查实有学校违规补课行为的，校长年度考核不得评优；对反映问题较多的区县（市），将约谈主管教育局主要负责人及分管负责人，并进行通报。

辽宁省教育厅的惩罚措施更严厉：对出现违规行为的学校直接责任人实施严格责任追究，对出现违规行为的教师，要给予警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务，开除或者解除聘用合同等处分。

1月24日，寿光市教育局基教科负责人告诉澎湃新闻，教育局对于发生违规补课、有偿家教的学校，实行“一案双查”，除按有关规定对当事人进行查处，还要严肃追究相关领导责任。

“对违规补课的学校，将取消该校当年度各类评优资格，扣发校长绩效工资；对于违反规定的在职教师，视情节轻重给予相应处分，直至解聘。”上述负责人说。

专家：社会准入制度过于单一

各地“补课禁令”年年都有，但学校违规补课行为始终存在。

山东卫视公共频道1月21日报道，滨州市惠民一中老师在放寒假后组织学生补课，要求每位学生交900元补课费。24日，滨州市教育局基础教育科工作人员称，此事已得到处理，该教学点被关闭。但根据山东卫视公共频道23日报道，惠民县仍有多处补课地点。

中小学补课为何久禁不绝？

“学校也有压力啊，现在给学生减负是大趋势，假期作业要少做，在校时间也不能太长，但中考、高考指挥棒仍然高举着，学校除了面对上级教育部门的考评，还要面对来自社会、家长的压力。”青岛市城阳区流亭街道一名小学校长告诉澎湃新闻，当地对补课行为监管严格，寒暑假期间学校基本没有补课行为，但“一放假，家长们就把孩子往校外的辅导班送。”

“别看我是小学校长，孩子放寒假了，照样把儿子往补习班送，为小升初做准备。”这位校长认为，社会有需求是“补课难禁”的重要原因，“即便学校不组织补课，校外培训班照样办得红火”。

中国教育学会日前发布的《中国辅导教育行业及辅导机构教师现状调查报告》显示，家长在中小学课外辅导中的支出规模超8000亿元，有家庭一半收入给了辅导机构。武汉晚报2013年曾报道，武汉一所中学补课遭学生投诉，校方取消了补课，但“家长们知道后都不干了，聚集到学校门口，要求恢复补课”。

“学生平时补课，假期还要补课，原因表面上是应试需要，但其背后却是优质教育资源的短缺和人口基数不断膨胀之间的矛盾，是社会准入制度的单一和人的发展多元之间的矛盾。”北京师范大学教育学部副教授郑葳1月24日告诉澎湃新闻，自己刚刚陪伴孩子经历中考搏击，深感这一问题已成为当代中国教育的顽症。

“这就像是一场赌博，为了一个进得名校的机会，我们赌上金钱、时间、孩子的身体健康和真正的兴趣特长。”郑葳认为，从根本上讲，还是应该扩大社会准入门槛，提高普通劳动者社会地位，从而改变“学而优则仕、则商”的价值导向，让学生人尽其才。