上海代表团举行全体会议审议人大工作报告，殷一璀参加审议

3月9日上午，十二届全国人大五次会议上海代表团举行全体会议，审议全国人大常委会工作报告。全国人大代表、上海市人大常委会主任殷一璀在审议中表示，张德江委员长所作的全国人大常委会工作报告充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人大工作的新要求，全面反映了全国人大常委会一年来坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，围绕中心积极履职，与时俱进的新作为、取得的新成绩，展现了人大在国家治理中的重要地位和独特作用。

殷一璀说，这一年全国人大敢于担当，有力捍卫宪法和人大制度的尊严；立梁架柱，审议和通过了一些框架性的重要法律；发挥优势，为深化改革提供有力支撑；及时回应关切，保障人民群众的合法权益。建议一是进一步运用授权决定的方式，更有力地支持地方在改革中先行先试。二是关注和指导区域协作立法，更好服务区域发展战略。三是加快研究修改监督法，将中央有要求、实践中有效的做法及时上升到法律，使人大监督更系统、更有针对性和更加有效。作为地方人大将认真学习全国人大常委会工作中好的思路、经验和做法，更好地用良法促善治，加强有效监督，发挥各级人大代表的作用，进一步发挥地方人大在经济社会和民主法治建设中的作用。

会上全国人大代表陈戌源、朱国萍、顾逸东、姚海同、骞芳莉、周振波、林荫茂、严诚忠、王霞、杨迈军、王均金、樊芸等依次发言提出建议。

执法检查需要多去一些基层的地方

全国人大代表周振波建议，执法检查需要多去一些基层的地方，“多去一些基层，就能多听到老百姓关心的真正的声音。”

作为一名农民工代表，周振波说，他曾参加全国人大常委会在上海进行的生产安全执法检查，“像我这样的基层代表，虽然说在法律方面没有专业的知识，但是对法律在基层的贯彻实施实际情况，还是比较了解，尤其是《安全生产法》，因为我们都在生产一线。”

“我来自农村，每年都回老家，我也住在城市的社区，基层百姓关心的问题，我都关心。”周振波建议，全国人大执法检查多去一些相对来说“最基层”的地方，“多去一些基层，就能多听到老百姓关心的真正的声音。”

基层立法联系点让全国人大直接听到来自最基层的声音

全国人大代表朱国萍在发言中表示，听了张德江委员长的报告，作为一名基层代表，感触非常深。报告内容详实，全国人大做了许多实打实的具体事情，深入推进了我国科学立法、民主立法的力度。每年全国人大都会邀请基层代表列席全国人大常委会，每次讨论都很激励人心，各方意见充分表达、集思广益。这体现了对法律的尊重，也是民主法治水平进步的标志。

朱国萍说，虹储居民区所在的虹桥街道，作为全国首个基层立法联系点中唯一的街道，一年多来受到各界领导的关心和重视。去年11月，全国人大常委会副委员长李建国来街道考察基层立法联系点工作，并召开了民法总则草案座谈会。全国人大常委会法工委多次深入街道调研指导工作，为街道基层立法联系点建设提供了充分的人力支持和保障。优秀的专职法工委干部在基层挂职，推动了基层立法点的功能提升，对此她也觉得很感动。

“我本来以为，立法离基层百姓很遥远，但设立了联系点以后，让全国人大直接听到最接地气、最基层的声音。这是立法工作迈出的一大步，更是我们国家的进步、社会的进步。”与此同时她认为，基层立法联系点使立法相关意见在基层汇聚，联系点同时也是一个普法点。她表示作为一名代表将不断夯实工作基础，提升工作水平，让基层立法联系点有源之水长兴、有本之木长青，越来越好。

全国人大进一步加强对代表建议案的处理

全国人大代表陈戌源建议，全国人大要进一步加强对代表建议案的处理，“对代表提出的建议两次以上没有解决的，由人大组织牵头督促落实，这样对保证人大代表建议案的实施效果可能会更好一些。”陈戌源表示，全国人大常委会报告中提及，去年全国人大代表建议案达8000多件，从处理结果上看，采纳、解决、逐步解决的占80.6%。“解决的有多少？逐步解决的有多少？”目前代表建议案的处理程序是归到相关部门，“部门处理态度很认真，但坦率来说解决问题的力度还需加强。”

陈戌源建议，对代表提出的建议，两次以上没有解决的，由人大组织牵头督促落实，“这样对保证人大代表建议案的实施效果可能会更好一些。”

此外，他还建议，全国人大进一步加强对专项转移支付的监督，包括转移支付的必要性、实际使用效果、资金的使用方法等。同时，他建议，全国人大要加强对扶贫脱贫工作的支持。