全国政协委员蔡建国：外卖快递公司应提高派送员准入门槛

近年来，随着互联网的高速发展，外卖及快递行业也得到了迅速的发展，给人们的生活带来了方便。但与此同时，这两大行业也存在着一系列问题，当前外卖及快递车辆违规现象就是其中之一。外卖及快递员多采用代步用电动车，他们为了缩短送货时间，无视道路交通安全规则，逆向行驶、横穿马路、闯红灯，险象环生，严重干扰了正常的交通秩序，极易造成拥堵，甚至引发各种交通事故。

“由外卖及快递车辆引发的交通事故比例不断攀升，外卖‘骑手’伤亡以及造成其他人受伤的事故屡有发生。”在全国政协委员、上海市人民政府参事、同济大学教授蔡建国来看，由于相关机制不完善，而一旦出现交通事故，如何追责的问题也有待解决。

为此，今年全国两会期间，蔡建国递交了一份提案，建议交警加大专项执法，针对违规行为严管重罚，并追究其外卖及快递公司的交通安全责任。同时，外卖及快递公司要提高派送员准入门槛，如有严重交通违规和暴力违法行为，不得招录；政府劳动管理部门加强监管。

三大原因导致外卖及快递车辆违规现象多发

提案指出，综合媒体的相关公开报道，分析外卖及快递车辆违规现象多发的原因，主要有以下三点：

第一，监管机制不健全。随着线上支付、O2O的兴起，外卖及快递行业高速发展，但是配套的政策法规以及监管机制仍在不断完善过程中。外卖及快递雇佣“骑手”多为临时工，如何监管外卖及快递企业使其规范管理外卖“骑手”；“骑手”出了事故，如何进行追责等一系列问题反映了目前存在着监管漏洞。

第二，外卖平台为了竞争逐利，相关规定不合理。随着商家普遍入驻多家平台，各外卖平台之间竞争的焦点之一就是送餐时间。有些外卖平台为了竞争逐利，故意设短送餐时间，这就导致外卖“骑手”为了赶时间违反交规。另外，有些公司有如“15分钟不到店扣10元、2小时内不准接单”；“顾客对于派送员的评价与配送员工资挂钩，获得差评的派送员停止配送2天”等规定，这些规定间接导致了“骑手”违反交规。

第三，外卖及快递“骑手”素质不高，缺乏交通安全知识。外卖及快递“骑手”普遍为临时工，学历不高，缺乏交通安全知识。有些外卖“骑手”为了追求利益，无视交通法规，表示相比于20元罚款，送餐时间更加宝贵。

交通违规行为要追究外卖及快递公司责任

针对上述原因，蔡建国在提案中建议，交警应加大专项执法，整治外卖及快递电动车辆力度。针对违规行为严管重罚，追究其外卖及快递公司的交通安全责任；加强对外卖及快递公司从业人员道路交通安全法律法规的宣传，要求外卖及快递公司负责人签订遵守道路交通安全法律法规的责任状；要求外卖及快递公司统一规范车辆并标注公司名称，便于监管管理。

同时，外卖及快递公司要提高派送员准入门槛，如有严重交通违规和暴力违法行为的，不得招录，要求派送员实名认证确保人车相对应，公司要求派送员必须遵守交通规则，对违反交通规则的派送员进行劝阻，责令改正，情节恶劣的相应处罚。外卖及快递公司从电动车车辆技术上对车速进行限速。

提案还建议，政府劳动管理部门加强监管。要监督外卖及快递企业建立规范的用工制度，签署规范的劳动合同，开展安全培训；明确外卖及快递企业的法律责任，倒逼企业健全完善内部管理机制，防止员工违法行为。

另外，增建公共服务网点。目前，快递行业设置快递代收点、自助收件点等取得了很好的效果，今后应该继续增加类似服务网点。外卖行业可以效仿快递行业，建立类似于“物流中心”的送餐中心，由送餐中心合理调拨送餐人员，协调线上订单与线下派送活动。外卖及快递派送员要提高安全意识，严格遵守交通法规，对自己的安全负责。