上海促进全民阅读，相关条例草案征求意见稿已形成

上海正推进全民阅读立法。

4月25日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市政府新闻发布会上获悉，上海正推出新一轮扶持实体书店发展政策，《上海市全民阅读促进条例（草案）》征求意见稿已经形成，今年将申报市人大正式立法项目。

全民阅读或将立法

每年“4•23世界读书日”期间，上海市范围内开展的重点阅读文化活动达120余项，覆盖市民群众近20万人次。

2012年，上海市新闻出版局在全国率先出台扶持实书店发展配套政策，开启了推动实体书店转型发展的新阶段。近年来，上海对实体书店的发展支持力度不断加大，优化发行网点布局，实施新一轮扶持实体书店发展政策，每年安排专项资金1200万元支持出版物发行网点建设。上海实体书店发展显现出回暖态势，大众书局、方所等一批国内知名品牌书店来上海开设多家新店。

今年“4•23世界读书日”当天，由上海市委宣传部、市新闻出版局等多个部门共同制定的《上海支持实体书店发展的实施意见》出台，推出新一轮扶持实体书店发展的政策措施。

目前，《上海市全民阅读促进条例（草案）》征求意见稿已经形成，今年将申报市人大正式立法项目。

上海市新闻出版局副局长彭卫国介绍，目前据不完全统计，上海的实体书店网点在800个左右，“书店的开设能够坚持多久最终要靠市场的力量决定，政府的支持只是一个方面。一个书店能不能坚持下去，市场是最终的决定权，不然就变成政府办书店了。”

至于阅读活动能否转化成市民素质的提高，彭卫国表示，政府通过促进阅读来提升市民的文明素质，这样的提升是潜移默化的，而不是定一个目标，明天必须达到什么程度。

“全民阅读的促进条例从去年开始就进行了调研和起草。上海的阅读立法怎么样体现上海的特色，主要有两个方面，一是体现上海作为国际文化大都市阅读活动的特点，二是体现上海市区各级政府的保障和支持的功能。”彭卫国称。

目前，上海全市共有图书馆238个，每10万市民拥有1.2家图书馆，处于国内领先地位。每年图书外借服务7000余万册次，流通服务人次达3400万余人次，都比“十二五”初期有大幅增长。

完成百余项不可移动文物保护

本次发布会还通报，截至2016年底，上海共普查登录不可移动文物4422处，另有多个中国历史文化名镇、名村、名街。过去5年，上海逐步建立非遗项目和传承人三级名录体系，现有国家级项目55项、传承人94名，市级项目220项、传承人647名，通过抢救性记录等方式已形成较为完备的数字化档案。

近五年，上海全市共计完成了百余项不可移动文物保护工程，一大会址基本陈列改建工程完工，一批重要革命史迹进行修缮或扩建。青龙镇遗址以及长江口水下考古取得重大发现，为海上丝绸之路提供新的实证材料。每年围绕“5•18”国际博物馆日、中国文化遗产日和历史文化名城日等，上海策划举办文博、非遗主题宣传活动。上海大世界作为非遗展示传承中心，于2017年3月正式对外开放。

“十二五”以来，上海全市规划建设和在建的重大文化设施项目共30个，总建筑面积约98万平方米。即将于今年建成开放的有世博会博物馆和上海市历史博物馆（革命博物馆），世博会博物馆即将于5月1日正式开放。

此外，《上海市文化市场黑名单管理办法（试行）》的出台，启动了试行黑名单信用监管。上海还建立了一支延伸到各街镇的三级联动巡查员队伍，配合各街镇的网格化管理，有效强化了文化市场的问题发现机制。今年3月，上海在全国率先试点公益性民间文物鉴定咨询，推荐上海文物商店等三家单位向社会开展免费的鉴定咨询服务，受到广泛欢迎。